Le Parlement cubain a approuvé la nouvelle Loi sur l'Immigration, dans un contexte où plus de deux millions de Cubains ont voyagé à l'étranger depuis 2013.
Le projet de loi a été présenté par le premier colonel Mario Méndez Mayedo, chef de la Direction de l'Identification, de l'Immigration et des Étrangers du Ministère de l'Intérieur (MININT), qui a assuré que la norme met à jour la législation migratoire pour l'aligner sur les conditions actuelles de Cuba et sur les préceptes constitutionnels.
Une des réformes les plus significatives est l'élimination de la limite de 24 mois pour le séjour à l'étranger sans perdre la résidence à Cuba, une mesure en moratoire depuis la pandémie de COVID-19. Cela facilite le retour dans le pays pour ceux qui résident à l'étranger, sans restrictions temporaires.
Méndez a déclaré que les principales nationalités des Cubains à l'étranger sont l'américaine et l'espagnole. Cependant, les plus grandes communautés se trouvent aux États-Unis, en Espagne et au Mexique.
Selon le fonctionnaire, un autre aspect de pertinence est le développement du concept de "résidence effective migratoire", qui se réfère à la condition des personnes cubaines participant au processus migratoire et des personnes étrangères résidentes, lorsqu'elles accumulent, au cours de l'année précédant la date de la demande, la majeure partie de leur temps sur le territoire national.
"La personne intéressée qui ne parvient pas à respecter la période de temps établie peut demander la résidence migratoire effective si elle prouve son attachement au pays par la combinaison d'une période de séjour sur le territoire national avec d'autres preuves ou actes qui démontrent son intérêt à y résider," a déclaré Méndez.
Le gouvernement cubain assure que son intention avec cette loi est de renforcer les liens avec ses citoyens résidant à l'étranger et d'adopter de meilleures pratiques internationales dans l'accueil des migrants.
Cependant, dans la nouvelle norme, il existe des catégories telles que "personne d'intérêt public" et "raisons de défense et de sécurité nationale", que l'État utilise pour empêcher que des opposants, des journalistes indépendants, des activistes et des professionnels comme les médecins puissent entrer ou sortir du pays, les désignant comme "régulés".
La nouvelle loi s'applique tant aux citoyens cubains qu'aux étrangers sur le territoire national, ainsi qu'aux diverses entités et organismes de l'État et aux acteurs économiques.
Les principes qui régissent cette réglementation, selon l'État, incluent l'intégration, l'égalité, l'équité, la non-discrimination, l'ordre public, la défense et la sécurité nationale, et la coopération internationale.
Les objectifs de la politique migratoire sont de garantir le respect de la législation en vigueur, de promouvoir le retour des Cubains qui ont les conditions pour le faire, d'inciter la participation des résidents à l'étranger dans le modèle économique cubain et de maintenir des standards internationaux dans la gestion migratoire.
Le Ministère de l'Intérieur, par l'intermédiaire de la Direction de l'Identification, de la Migration, de l'Étranger et de la Citoyenneté, sera l'autorité chargée d'exécuter et de contrôler la politique migratoire. Le Ministère des Relations Étrangères se chargera de fournir une assistance consulaire aux citoyens cubains à l'étranger.
La loi définit les catégories migratoires pour les citoyens cubains et étrangers, établit les droits des Cubains en matière migratoire et régule la résidence effective migratoire.
Le gouvernement insiste sur le fait que la réglementation vise également à prévenir la migration irrégulière et à protéger les migrants ainsi que les victimes de traite et de trafic illicite d'êtres humains.
La nouvelle loi sur la migration cubaine vise à moderniser et adapter la réglementation migratoire aux conditions actuelles, à renforcer les liens avec la diaspora cubaine et à garantir une migration ordonnée et sécurisée conformément aux normes internationales.
Cependant, il reste à voir si tous ces objectifs et promesses seront respectés dans un pays qui viole fréquemment les droits de ses citoyens.
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