Donald Trump et le Parti républicain pourraient se retrouver avec un contrôle presque total du Congrès des États-Unis, à la suite des résultats préliminaires des récentes élections.

Ce domaine législatif, s'il se consolide, offrirait à Trump une occasion unique de mettre en œuvre son agenda sans grandes entraves de la part des démocrates.

Jusqu'à présent, le Parti républicain a assuré 52 des 100 sièges au Sénat, dépassant ainsi la majorité simple nécessaire pour contrôler la chambre haute. Ce résultat est en partie le fruit de victoires dans des États clés, tels que la Virginie-Occidentale, l'Ohio et le Montana, où les républicains ont réussi à prendre des sièges précédemment détenus par les démocrates.

Au Sénat, cette majorité donnera à Trump et à son équipe une position favorable pour promouvoir des réformes et confirmer des nominations clés dans le cabinet et dans le système judiciaire, consolidant ainsi une orientation conservatrice au sein des institutions fédérales.

Situation à la Chambre des représentants

À la Chambre des représentants, le Parti républicain est sur le point de renforcer sa majorité, avec 214 sièges assurés sur les 218 nécessaires pour le contrôle.

Avec plusieurs sièges encore à définir dans des États comme la Californie et l'Arizona, les républicains ne sont plus qu'à quatre sièges de la majorité. Les différends en Californie et en Arizona, en particulier, suscitent des attentes quant au contrôle définitif de cette chambre, où les deux partis cherchent à consolider leur représentation.

Conséquences pour l'agenda législatif

Si les républicains parviennent à s'assurer les deux chambres, Trump disposerait d'une large marge de manœuvre pour promouvoir son programme législatif, qui privilégie des sujets tels que l'immigration, la sécurité des frontières, les réductions d'impôts et une politique économique axée sur le renforcement du secteur privé.

Les analystes politiques s'accordent à dire que cet nouvel équilibre des pouvoirs représente un tournant majeur dans la politique américaine, offrant aux républicains une capacité sans précédent d'apporter des changements profonds.

Implications pour la relation avec Cuba

Une législature de Trump avec le contrôle des deux chambres du Congrès pourrait avoir des implications importantes pour la relation entre les États-Unis et Cuba.

En observant ses politiques antérieures et les priorités républicaines, on peut prévoir d'éventuels changements et durcissements dans des domaines clés tels que la migration, les relations diplomatiques, l'embargo et la Loi d'Ajustement Cubain.

Politique migratoire et la Loi d’Ajustement Cubain

Lors de son précédent mandat, Trump a imposé des restrictions à l'immigration en général et à la migration cubaine en particulier, en se concentrant sur la limitation de l'accès aux programmes de résidence et aux avantages migratoires. Sous le contrôle républicain, une administration Trump pourrait tenter d'introduire des politiques plus restrictives pour les migrants cubains cherchant à bénéficier de la Loi d'Ajustement Cubain, une loi qui permet aux Cubains d'obtenir la résidence permanente après un an de séjour aux États-Unis.

L'administration précédente de Trump a supprimé le programme de "Parole" pour les professionnels cubains et suspendu le traitement des visas à La Havane, contraignant ainsi les Cubains à se rendre dans des pays tiers pour effectuer leurs démarches.

Avec le contrôle du Congrès, il est probable que Trump maintienne ou renforce ces restrictions, limitant le flux migratoire. L'impact serait particulièrement fort étant donné l'augmentation récente de la migration en provenance de Cuba, en raison des difficiles conditions économiques et sociales sur l'île.

Relations diplomatiques et ambassades.

Sous son administration précédente, Trump a inversé une grande partie des politiques de rapprochement mises en place par Barack Obama, restreignant l'interaction diplomatique et limitant le personnel à l'ambassade de La Havane. En 2017, le Département d'État a considérablement réduit le personnel diplomatique à Cuba, évoquant des problèmes de santé parmi son personnel (le célèbre « Syndrome de La Havane »).

Avec un Congrès aligné, il est probable que Trump ne se contente pas de maintenir ces limitations, mais qu'il renforce également la supervision et réduise la collaboration bilatérale sur des sujets tels que les échanges culturels ou académiques.

Un durcissement de la politique des visas et un personnel diplomatique minimal compliqueraient encore davantage les démarches consulaires et rendraient la relation diplomatique plus complexe en général. De plus, un Congrès républicain pourrait soutenir des mesures qui entraveraient l'établissement de nouvelles lignes de coopération entre les deux gouvernements.

Embargo et sanctions économiques

Lors de sa première législature, Trump a imposé de nouvelles restrictions dans le cadre de l'embargo, limitant les voyages des Américains à Cuba, restreignant les envois d'argent et interdisant les transactions avec les entreprises cubaines liées au gouvernement.

Il est probable que Trump, avec un Congrès à majorité républicaine, se concentre sur le durcissement de ces sanctions, car le contrôle des deux chambres faciliterait la mise en œuvre de nouvelles restrictions en vertu de la loi Helms-Burton, qui a déjà été pleinement activée pendant son mandat.

Cet durcissement pourrait inclure des restrictions plus sévères pour les entreprises internationales souhaitant investir à Cuba, ce qui nuirait à l'économie cubaine en limitant son accès aux investissements étrangers.

En contrôlant le Congrès, le gouvernement de Trump pourrait promouvoir des mesures législatives pour empêcher toute flexibilisation de l'embargo, bloquant ainsi les tentatives de normalisation économique ou de rétablissement des relations commerciales.

Perspective Générale : Vers un isolement accru

En général, une administration Trump ayant le pouvoir dans les deux chambres privilégierait probablement une approche d'isolement envers Cuba, justifiant ces politiques comme une pression visant à encourager des changements politiques sur l'île.

À travers des sanctions plus sévères et moins d'interaction diplomatique, l'administration pourrait viser à affaiblir le soutien économique du gouvernement cubain et à l'isoler davantage sur le plan international.

Sur la base de son historique, Trump et un Congrès aligné seraient moins enclins à mettre en œuvre des politiques d'approche, ce qui pourrait conduire à une situation de gel des relations bilatérales, limitant encore davantage les canaux de dialogue et de collaboration entre les deux pays.

Le contrôle des deux chambres du Congrès et la politique étrangère des États-Unis

Le contrôle des deux chambres du Congrès (le Sénat et la Chambre des Représentants) est crucial pour la politique étrangère d'un président des États-Unis, car il lui procure le soutien nécessaire pour mettre en œuvre et maintenir ses stratégies internationales de manière plus efficace.

Approbation des traités et des nominations

Le Sénat, en particulier, a l'autorité constitutionnelle pour ratifier les traités internationaux et approuver les nominations clés en politique extérieure, telles que les ambassadeurs et les hauts responsables du Département d'État.

Lorsque le président et son parti contrôlent le Sénat, le processus de confirmation de ces fonctionnaires et la ratification des traités est beaucoup plus rapide. Cela est essentiel, car cela permet au président de mettre en œuvre sa vision de la politique étrangère avec une équipe de confiance et sans les retards ou refus qui peuvent survenir dans un Sénat dominé par l'opposition.

Sanctions et Embargos

Les deux chambres peuvent légiférer en matière de sanctions et d'embargos, des outils clés de la politique étrangère des États-Unis. Par exemple, des lois comme la Helms-Burton Act concernant Cuba ou les sanctions imposées à des pays tels que l'Iran ou le Venezuela nécessitent un soutien législatif.

Avec un Congrès aligné, le président peut imposer ou lever des sanctions plus rapidement et avec moins de résistance. Le contrôle du Congrès facilite également le financement des politiques de sanctions qui nécessitent des ressources et du personnel provenant de diverses agences gouvernementales.

Contrôle du Budget

Le Congrès a le "pouvoir des finances", c'est-à-dire qu'il contrôle le budget fédéral, incluant le financement des missions diplomatiques, l'aide extérieure, les programmes de défense et les opérations militaires à l'étranger.

Sans le soutien des deux chambres, le président pourrait se heurter à des coupes ou des blocages budgétaires qui limiteraient sa capacité d'action en matière de politique étrangère. En contrôlant les deux chambres, le président peut garantir le financement adéquat pour mettre en œuvre sa stratégie extérieure, que ce soit sous forme de coopération et d'aide économique ou en soutien à des missions militaires et à des programmes de sécurité.

Législation pour soutenir la Politique Étrangère

Un congrès contrôlé par le parti du président peut promulguer des lois renforçant sa politique étrangère, telles que des réglementations sur l'immigration, le commerce, la cybersécurité et les droits de l'homme.

Cela inclut également la possibilité de modifier des lois restrictives ou, à l'inverse, de renforcer des législations sur des sujets spécifiques, tels que les embargos commerciaux ou les restrictions de visa.

La législation adoptée dans ce contexte devient un outil juridique permettant au président de maintenir ses politiques dans le temps, même face à d'éventuels défis judiciaires.

Soutien politique et unité face à la Communauté Internationale

Avoir un Congrès politiquement aligné offre au président une image d'unité et de force sur la scène internationale, ce qui peut améliorer sa position lors des négociations et des dialogues avec d'autres pays.

La communauté internationale observe la cohésion politique des États-Unis. Lorsqu'un président bénéficie d'un soutien législatif, il dispose d'une plus grande capacité d'influence et de persuasion auprès des autres gouvernements, car cela démontre une position consolidée dans ses politiques.

Le contrôle des deux chambres permet au président d'agir de manière plus cohérente et résolue sur la scène internationale, en minimisant les barrières internes qui pourraient freiner ses décisions et en maximisant sa capacité à exercer du pouvoir et de l'influence au niveau mondial.