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La gestion du président Donald Trump est prête à invoquer la Loi sur les ennemis étrangers, promulguée en 1798, qui lui conférerait de larges pouvoirs pour effectuer des déportations massives rapidement.
Des sources proches des discussions affirment que l'équipe du président a déjà finalisé les détails légaux et administratifs nécessaires à la mise en œuvre de cette stratégie, ce qui rend son application très probable.
CBS News a anticipé que la loi pourrait entrer en vigueur dès ce vendredi pour autoriser l'expulsion sommaire de certains immigrants, même vers la baie de Guantánamo, intensifiant ainsi l'offensive migratoire dans tout le gouvernement.
La loi, vieille de 227 ans, confère aux présidents le pouvoir extraordinaire d'ordonner l'arrestation, la détention et la déportation de non-citoyens âgés de 14 ans ou plus et provenant de pays qui organisent une "invasion ou incursion prédatrice" aux États-Unis.
Les personnes soumises à la Loi sur les Ennemis Étrangers ne pourraient pas avoir d'audience judiciaire ni d'entretien d'asile, car elles seraient jugées sous une autorité d'urgence en temps de guerre, et non selon la loi sur l'immigration.
En revanche, elles pourraient être arrêtées et expulsées, avec peu ou pas de procédure régulière, en vertu du Titre 50, la section du code américain qui contient les lois sur la guerre et la défense des États-Unis.
La loi sur les ennemis étrangers n'a été invoquée que quelques fois dans l'histoire des États-Unis, y compris pendant la Seconde Guerre mondiale, lorsque le gouvernement l'a utilisée pour surveiller et arrêter des immigrants italiens, allemands et japonais aux États-Unis.
Trump a anticipé son invocation de la Loi sur les Ennemis Étrangers dans un décret exécutif émis le premier jour de son retour à la Maison Blanche. Dans ce décret, il a chargé les secrétaires d'État et de la Sécurité nationale de planifier la possible invocation de la loi et de préparer les installations nécessaires pour faciliter la déportation des personnes concernées.
«En invoquant la Loi sur les Ennemis Étrangers de 1798, je demanderai à notre gouvernement d'utiliser tous les pouvoirs des forces de l'ordre fédérales et étatiques pour éliminer la présence de tous les gangs et réseaux criminels étrangers qui apportent des crimes dévastateurs sur le sol américain, y compris dans nos villes et centres urbains», a déclaré Trump dans son discours inaugural.
Bien que la mesure fera face à des défis judiciaires, le président et son équipe sont confiants dans leur capacité à les surmonter en utilisant la législation en vigueur.
Un recours légal peu connu
La Loi sur les ennemis étrangers, promulguée en 1798 sous la présidence de John Adams, accorde au président des pouvoirs larges pour poursuivre et expulser les immigrants en situation irrégulière en temps de guerre ou lorsque le pays fait face à une menace étrangère.
Historiquement, cette loi a été invoquée à quelques reprises, et toujours dans le contexte de conflits armés officiels.
Selon le Centre Brennan, elle a été utilisée trois fois dans l'histoire des États-Unis : durant la guerre de 1812, la Première Guerre mondiale et la Seconde Guerre mondiale, dans chaque cas pour justifier la détention et l'expulsion d'immigrants de nations ennemies.
CNN a rapporté que plusieurs agences gouvernementales ont discuté de la possible mise en œuvre de cette loi, avec un accent particulier sur le Tren de Aragua (TDA), une organisation criminelle d'origine vénézuélienne qui opère aux États-Unis et dans d'autres pays.
Trump a ordonné à son administration de désigner le TDA comme une organisation terroriste étrangère et d'utiliser cette désignation comme base pour l'élimination de ses membres identifiés.
Dans quelles circonstances la loi peut-elle être invoquée ?
Le texte de la Loi sur les Ennemis Étrangers stipule qu'elle peut s'appliquer si :
Une guerre est déclarée entre les États-Unis et "toute nation ou gouvernement étranger".
- Se perpètre, tente ou menace d'une invasion ou d'une incursion prédatrice contre le territoire des États-Unis par une nation ou un gouvernement étranger.
Le président émet une proclamation publique concernant l'événement.
Cependant, des experts juridiques soutiennent qu'invoquer la loi en l'absence d'une guerre formelle pourrait être problématique. "Il n'y a pas d'invasion militaire ou d'incursion militaire prédatrice perpétrée par une nation ou un gouvernement étranger," a affirmé Ebright, spécialiste en droit.
« Et donc, peu importe si vous souhaiteriez l'appliquer de manière large ou étroite, nous nous opposerions à toute invocation comme un abus de l'autorité en temps de guerre », a-t-il ajouté.
Pourquoi Trump recourrait-il à cette loi ?
Trump a exprimé que la Loi sur les Ennemis Étrangers lui accorderait "une immense autorité" pour agir rapidement contre les gangs, les cartels et les trafiquants de drogue.
En octobre, lors d'un meeting au Nouveau-Mexique, il a affirmé : "Il faut remonter loin dans le temps, car à mesure que nous avons grandi et grandi, notre politique et nos hommes politiques sont devenus de plus en plus faibles. Nos lois ne signifient rien."
Le système judiciaire de l'immigration actuel, où les affaires peuvent prendre des années à être résolues, est l'un des plus grands obstacles aux projets de déportation massive de Trump.
Selon Jean Lantz Reisz, codirectrice de la clinique d'immigration à l'École de Droit Gould de l'Université du Sud de la Californie : "Trump utilise cette législation comme un moyen de contourner tout ce processus dû et de faciliter l'arrestation et la déportation des personnes."
Les défis juridiques et le précédent historique
Bien que la Loi sur les ennemis étrangers ait été utilisée par le passé pour expulser des citoyens de pays en guerre avec les États-Unis, son application en temps de paix serait sans précédent et pourrait ne pas résister à un examen judiciaire.
"Surmonter ces obstacles serait une montée abrupte dans le tribunal fédéral", a expliqué George Fishman, ancien avocat général adjoint du Département de la Sécurité Nationale.
L'histoire joue également contre cette mesure.
Pendant la Seconde Guerre mondiale, la loi a servi de base à l'arrestation et à la déportation d'immigrants allemands, italiens et japonais, influençant ainsi la politique infâme d'internement des Japonais-américains.
"La sordide histoire de cette loi montre clairement pourquoi elle ne devrait pas être utilisée à l'avenir", a averti Ebright.
Quel impact cela aurait-il sur les immigrés ?
Selon la Loi sur les ennemis étrangers, les immigrants concernés pourraient intenter des poursuites pour contester leur détention, mais contrairement aux procédures d'immigration habituelles, il n'y aurait pas de processus automatique de révision judiciaire.
« La seule protection procédurale est que vous disposez de temps pour régler vos affaires avant d'être expulsé », a souligné Ebright.
Des organisations comme l'Union américaine pour les libertés civiles (ACLU) et des défenseurs des droits des immigrés se préparent déjà à répondre à toute tentative d'invocation de cette loi.
"Mon espoir est que les tribunaux réalisent qu'il est malavisé de dire que la migration est une invasion, ou que les acteurs non étatiques sont des gouvernements étrangers", a conclu Ebright.
Le Congrès pourrait-il abroger cette loi ?
Certaines législateurs démocrates ont promu des initiatives visant à abroger la Loi sur les ennemis étrangers ces dernières années.
"La Loi sur les Ennemis Étrangers de 1798 est une loi xénophobe qui a été utilisée pour attaquer injustement des immigrants aux États-Unis et aurait dû être abrogée depuis longtemps", a déclaré la sénatrice Mazie Hirono, d'Hawaï.
À mesure que Trump progresse avec son plan de déportations massives, la communauté juridique et les défenseurs des droits civiques restent vigilants.
Reste à voir si la stratégie juridique du président surmontera les défis judiciaires, ou si ce sera une autre tentative ratée de durcir la politique migratoire américaine.
Questions fréquentes sur l'invocation de la Loi sur les Ennemis Étrangers et les déportations massives aux États-Unis.
Quelle est la Loi sur les ennemis étrangers et pourquoi Trump envisage-t-il de l'invoquer ?
La Loi sur les Ennemis Étrangers, promulguée en 1798, confère au président des pouvoirs étendus pour arrêter, détenir et déporter des non-citoyens de pays considérés comme hostiles en temps de guerre ou de menace étrangère. Trump prévoit de l'invoquer pour accélérer les déportations massives, arguant qu'elle lui donne une "tremendous authority" pour agir rapidement contre les gangs et les réseaux criminels étrangers.
Quels sont les défis juridiques de l'invocation de la Loi sur les Ennemis Étrangers en temps de paix ?
Invoker la Loi des Ennemis Étrangers en temps de paix pourrait faire face à de sérieux défis juridiques, car elle a historiquement été utilisée dans des contextes de conflits armés officiels. Des experts juridiques soulignent que sans une guerre formelle, l'application de cette loi pourrait être considérée comme un abus de pouvoir et qu'elle est susceptible de rencontrer des obstacles juridiques significatifs.
Quel impact aurait l'invocation de cette loi sur les immigrants concernés ?
Sous la Loi sur les ennemis étrangers, les immigrants concernés pourraient être expulsés sans procédure judiciaire, car ils n'auraient pas droit à une audience ou à une demande d'asile. Cela impliquerait un processus d'expulsion sommaire et sans le respect du dû processus, ce qui a suscité des inquiétudes parmi les défenseurs des droits humains et les avocats spécialisés en immigration.
Comment Trump prévoit-il d'utiliser l'armée pour des déportations massives ?
Trump a annoncé son intention de déclarer une urgence nationale pour utiliser des ressources militaires dans la mise en œuvre de déportations massives. Ce plan inclut la mobilisation de troupes pour renforcer la sécurité et faciliter la rapide déportation des immigrants en situation irrégulière, ce qui a suscité des controverses et de possibles batailles juridiques.
Quelles mesures supplémentaires Trump envisage-t-il pour intensifier sa politique migratoire ?
En plus d'invoquer la Loi sur les Ennemis étrangers, Trump prévoit d'utiliser le Programme 287(g) pour collaborer avec les forces locales dans l'identification et la déportation des immigrants en situation irrégulière. Il envisage également de réactiver le Titre 42 et d'appliquer la Section 243(d) de la Loi sur l'Immigration et la Nationalité pour suspendre les visas aux pays qui ne coopèrent pas avec les déportations.
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