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L'économiste cubain Pedro Monreal a averti que le manque de résilience financière et l'appauvrissement accumulé après l'“ajustement économique” transforment le passage de l'ouragan Melissa en un désastre à long terme pour des milliers de familles cubaines, au-delà des dommages matériels immédiats.
À travers une série de publications sur son compte X (anciennement Twitter), Monreal a soutenu que la variable la plus critique dans la récupération des pays des Caraïbes après des ouragans n'est pas l'ampleur de l'événement météorologique, mais plutôt le niveau de pauvreté et l'accès aux ressources financières préexistantes.
Dans son analyse, il a cité des études régionales montrant comment l'absence d'assurances, d'épargnes ou de mécanismes de transfert rapide aggrave les effets socio-économiques et prolonge le temps de récupération.
«Le niveau de résilience socio-économique —mesuré par l'indice de pauvreté et l'accès aux ressources financières— a été déterminant dans les Caraïbes», a-t-il écrit.
Selon Monreal, les preuves empiriques montrent que « pour chaque diminution de 10 % de l'indice de pauvreté, le délai de récupération du PIB par habitant après une catastrophe naturelle a été réduit d'un an », selon une étude de la Banque mondiale (2024).
L'économiste a comparé la situation cubaine à celle de Porto Rico et de la République dominicaine après les ouragans Maria (2017) et David (2017). Dans le cas dominicain, il a rappelé que 90 % des logements endommagés n'étaient pas assurés et que 70 % de la population se retrouvait sous le seuil de pauvreté après le désastre.
À Cuba —souligna-t-il— la situation est encore plus précaire. Le soi-disant ordonnancement monétaire, qui a éliminé les subventions et dolarisé partiellement l'économie, a laissé les foyers sans coussin financier ni accès réel à des crédits ou des assurances.
« L'appauvrissement aggravé par l'urbanisme et la désaffection financière tendrait à aggraver la situation économique et sociale des foyers cubains après le désastre », a averti Monreal.
De plus, l'économiste a critiqué le nouvel Accord du Conseil des ministres 10/247, approuvé après le passage de l'ouragan Melissa, qui propose de prétendus subventions et crédits à taux réduit pour les sinistrés.
« Il n'est pas clair comment subventionner et offrir des prêts pourrait se traduire en ressources réelles », a-t-il affirmé, en soulignant que Cuba maintient un système de protection post-catastrophes obsolète par rapport à d'autres pays des Caraïbes.
Monreal a mentionné deux mécanismes utilisés dans la région qui pourraient être mis en œuvre sur l'île : le micro-assurance paramétrique, qui libère des fonds automatiquement en cas de catastrophe naturelle, et les transferts d'argent directs, conditionnés ou non, aux ménages vulnérables.
« L'alerte précoce et l'évacuation sauvent des vies, mais ne rétablissent pas nécessairement le niveau de vie d'avant le désastre », a-t-il conclu.
Un désastre qui amplifie la crise structurelle
L'analyse de Monreal coïncide avec les rapports publiés ces derniers jours sur l'ampleur des dommages causés par l'ouragan Melissa.
Selon des données officielles citées par ce média, plus de 46 000 logements ont été affectés dans l'est et le centre du pays, tandis que des dizaines de communautés restent isolées ou sans accès stable à l'électricité et à l'eau potable.
Le gouvernement cubain a ouvert des comptes bancaires pour recevoir des dons, mais les critiques des citoyens persistent en raison du manque de transparence dans la gestion des ressources.
CiberCuba a documenté de multiples antécédents de corruption et de détournement d'aide humanitaire, depuis la vente d'huile donnée par le Programme Mondial Alimentaire jusqu'à la revente de matériaux de construction destinés aux sinistrés à Pinar del Río et La Havane.
À cette méfiance s'ajoute la crise structurelle du logement : 35 % du parc immobilier du pays est en mauvais état technique, selon des données officielles. Les ouragans, loin d'être des épisodes exceptionnels, deviennent ainsi des déclencheurs d'une pauvreté accumulée au fil des ans.
Après des décennies d'ouragans, d'effondrements et de promesses non tenues, les abris pour sinistrés sont devenus une extension de la crise du logement à Cuba, et non une solution temporaire.
Des milliers de personnes survivent pendant des années —et dans de nombreux cas, pendant des décennies— dans des locaux réaménagés, d’anciens établissements scolaires ou des bâtiments étatiques, sans vie privée, entassées et sans garantie de recevoir un logement définitif.
L'État les considère comme des "cas dossiers résolus", mais en réalité, ils restent piégés dans un limbo bureaucratique, entre des dossiers égarés et des promesses officielles qui se renouvellent à chaque visite gouvernementale.
Le manque de ressources, la corruption administrative et l'absence d'un plan de logement durable ont fait de la figure de l'« albergado » un symbole persistant de l'échec du système à prendre en charge les plus vulnérables.
Pendant ce temps, les sinistrés de Melissa font face au même cercle vicieux qui a caractérisé les catastrophes précédentes : aides tardives, promesses de crédits sans réel soutien, matériaux qui disparaissent et un État incapable de garantir transparence et responsabilité.
L'avertissement de Monreal résume la racine du problème : sans résilience économique, sans accès à des mécanismes financiers et sans institutions qui répondent efficacement, chaque nouvel ouragan à Cuba ne détruit pas seulement des toits, mais aussi les rares certitudes de survie économique de millions de Cubains.
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