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Le Département de la Sécurité Nationale (DHS) des États-Unis a publié ce mardi, comme prévu, un avis qui informe de la “termination des processus de parole pour les Cubains, Haïtiens, Nicaraguéens et Vénézuéliens”.
Le document, signé par la secrétaire à la Sécurité nationale, Kristi Noem, et publié dans le Registre fédéral, communique de manière officielle la décision de mettre fin aux programmes de liberté conditionnelle connus sous le nom de CHNV, créés pour permettre l'entrée ordonnée et contrôlée aux États-Unis de citoyens de ces quatre pays.
La mesure aura un impact profond pour des milliers de personnes et de familles qui, jusqu'à présent, dépendaient de ce mécanisme pour rester légalement aux États-Unis.
Quand se termine le programme ?
La date officielle de fin des programmes CHNV est le 25 mars 2025.
“El DHS a déterminé que, dans le cadre de la cessation des programmes de permis d'entrée CHNV […] le permis d'entrée des étrangers ayant reçu un permis d'entrée aux États-Unis en vertu de ces programmes et dont le permis n'a pas expiré avant le 24 avril 2025, prendra fin à cette date”, à moins que le Département de la Sécurité intérieure ne détermine une exception.
Le DHS a été clair en affirmant que “les personnes en liberté conditionnelle qui n'ont pas de base légale pour rester aux États-Unis après la fin des programmes doivent quitter le pays avant la date d'expiration de leur permis.”
Qu'est-ce qui a motivé la cessation des programmes CHNV ?
La fin des programmes est dû à un changement drastique dans la politique migratoire suite à l'arrivée de la nouvelle administration.
En concret, le président Donald Trump a émis le 20 janvier 2025 l'Ordre Exécutif 14165 « Assurant Nos Frontières », qui ordonne de mettre fin à tous les programmes de libération conditionnelle catégorique qui enfreignent les nouvelles directives migratoires.
Le Département de la sécurité nationale a indiqué que le programme de parrainage humanitaire “ne représente pas un avantage public significatif, n'est pas nécessaire pour réduire les niveaux d'immigration illégale, n'a pas suffisamment atténué les effets internes de l'immigration illégale, ne remplit pas ses objectifs prévus et est incompatible avec les objectifs de politique extérieure de l'Administration”.
Que se passe-t-il pour ceux qui sont déjà aux États-Unis sous ces programmes ?
Les quelque 532 000 étrangers qui sont entrés aux États-Unis dans le cadre des programmes CHNV sont désormais dans le collimateur d'une possible déportation s'ils n'ont pas régularisé leur statut.
Le DHS a informé qu'à partir du 24 avril 2025, tous les permis de libération conditionnelle actifs seront considérés comme expirés, à moins qu'une demande d'asile, de régularisation de statut ou toute autre voie légale pour rester dans le pays n'ait été présentée.
Ceux qui n'auront pas entamé ces démarches devront quitter les États-Unis avant cette date ou seront confrontés à des procédures d'expulsion accélérées.
Cela signifie que, sauf exceptions rares, les bénéficiaires actuels devront quitter le pays avant l'expiration de leur parole, à moins qu'ils aient engagé des démarches légales telles que l'asile, le changement de statut, le TPS, le visa U ou T, ou qu'ils soient bénéficiaires d'une demande présentée par un membre de la famille ou un employeur.
El DHS clarifie que cette décision affecte également l'autorisation de travail, qui sera révoquée à l'expiration du parole, lors du début d'un processus d'expulsion ou lors de l'octroi d'un départ volontaire.
Que se passe-t-il avec les demandes en cours ou les autorisations de voyage approuvées ?
Le gouvernement annulera toutes les autorisations de voyage anticipées (ATA) qui sont encore en cours de traitement, ainsi que celles déjà approuvées qui n'ont pas été utilisées.
De la même manière, le DHS annulera tous les formulaires I-134A approuvés (documents utilisés par les sponsors pour soutenir une demande de permis de séjour temporaire) et enverra des notifications de "non confirmation" tant au demandeur qu'au sponsor.
Le DHS a reconnu que certains bénéficiaires potentiels avaient déjà engagé des dépenses ou pris des dispositions importantes, mais a insisté sur le fait que "les programmes étaient discrétionnaires, temporaires, et avertissaient qu'ils pouvaient prendre fin à tout moment".
Quels arguments le gouvernement a-t-il utilisés pour justifier cette mesure ?
Défaillances en la sécurité frontalière : Malgré la réduction des passages illégaux aux points d'entrée, le volume global de la migration est resté élevé. Les programmes CHNV n'ont pas réussi à contenir efficacement les flux migratoires irréguliers.
Impact interne : L'arrivée massive de personnes bénéficiant du parole a exercé une pression sur les services publics, les ressources étatiques et locales, ainsi que sur le système d'immigration, entraînant une augmentation des demandes d'asile et des retards dans les tribunaux de l'immigration.
Incompatibilité avec la politique étrangère actuelle : La nouvelle administration estime que ces programmes ne s'alignent pas avec son approche de "L'Amérique d'abord", ni avec les accords bilatéraux en cours pour contrôler la migration et faciliter les expulsions.
Les intérêts nationaux prévalent : Le DHS soutient que « les intérêts de confiance des sponsors, des bénéficiaires et des tiers ne surpassent pas l'intérêt souverain du gouvernement des États-Unis à contrôler sa frontière et son système migratoire ».
Que doivent faire les personnes en liberté conditionnelle ?
Le DHS établit une période de 30 jours à partir du 25 mars pour que les bénéficiaires n'ayant pas de base légale pour rester dans le pays partent volontairement.
Si vous ne le faites pas, vous serez soumis à des mesures coercitives, y compris à une expulsion accélérée.
Les personnes ayant entamé des démarches migratoires valides ne sont pas tenues de quitter le pays, mais doivent présenter des preuves de leur processus pour éviter des sanctions ou d'être incluses dans des procédures de déportation.
Y a-t-il une possibilité de prolongation ou de réexamen ?
Non. Le DHS a été catégorique en affirmant que la mesure est définitive et que la période de 30 jours à compter de la date de publication de l'avis sera la seule période de transition pour ceux qui sont sous probation.
« Le DHS a déterminé qu'une période de réduction progressive de 30 jours offre aux parties concernées un préavis suffisant tout en préservant la capacité du DHS à faire appliquer la loi rapidement », avertissent-ils.
Quels canaux officiels le DHS a-t-il mis en place ?
L'avis publié dans le Registre Fédéral sert de notification officielle et légalement contraignante pour tous les concernés.
Adicionalement, le DHS notifiera chaque personne via son compte en ligne USCIS, assurant ainsi la portée du message, même si quelqu'un n'a pas mis à jour son adresse postale.
La fin des programmes CHNV marque un tournant radical dans la politique migratoire des États-Unis.
Les Cubains, Haïtiens, Nicaraguéens et Vénézuéliens bénéficiaires du programme doivent prendre des décisions urgentes et bien informées.
“La liberté conditionnelle n'est pas un droit garanti ni un moyen d'obtenir la résidence permanente”, a rappelé le DHS, insistant sur le fait qu'il s'agissait d'une mesure exceptionnelle, discrétionnaire et révocable.
Bien que le DHS reconnaisse les impacts personnels, économiques et sociaux de sa décision, il réaffirme que "l'intérêt souverain du gouvernement des États-Unis à déterminer qui reçoit un permis d'entrée conditionnel aux États-Unis" prévaut sur toute autre considération.
«Ni les raisons humanitaires urgentes ni l'avantage public significatif ne justifient la présence continue d'étrangers en liberté conditionnelle sous les programmes CHNV», conclut l'avis.
Questions fréquentes sur la révocation du statut de protection temporaire par les États-Unis.
Qu'est-ce que le parole humanitaire et pourquoi a-t-il été révoqué ?
Le parrainage humanitaire était un programme qui permettait l'entrée temporaire aux États-Unis de citoyens de Cuba, d'Haïti, du Nicaragua et du Venezuela pour des raisons humanitaires ou d'intérêt public significatif. Il a été annulé par le gouvernement de Donald Trump car, selon le Département de la sécurité intérieure (DHS), il n'avait pas réussi à réduire la migration irrégulière ni à améliorer la sécurité aux frontières, en plus de créer une pression sur les ressources publiques et le système judiciaire migratoire.
Qui est affecté par la cessation des programmes CHNV ?
La fin des programmes CHNV affecte plus de 532 000 migrants de Cuba, Haïti, du Nicaragua et du Venezuela qui sont entrés aux États-Unis sous ces programmes entre 2022 et 2025. Ceux qui n'ont pas d'autre base légale pour rester dans le pays devront quitter les États-Unis ou faire face à des procédures d'expulsion accélérées à partir du 24 avril 2025.
Quelles options les bénéficiaires du parole ont-ils pour régulariser leur statut migratoire ?
Les bénéficiaires du parole peuvent explorer des voies légales telles que l'asile, l'ajustement de statut, le Statut de Protection Temporaire (TPS) ou des visas de travail. Dans le cas des Cubains, ils peuvent également envisager la Loi sur l'Ajustement Cubain, qui permet d'obtenir la résidence permanente après un an et un jour aux États-Unis. Il est crucial de chercher un conseil juridique approprié pour évaluer les options disponibles.
Quelles mesures ont été prises pour informer les personnes concernées par la révocation du statut de protection humanitaire ?
Le Département de la Sécurité intérieure (DHS) a publié l'avis officiel dans le Registre fédéral et informera les bénéficiaires via leurs comptes en ligne USCIS. Cette action garantit que toutes les personnes concernées soient informées, même si elles n'ont pas mis à jour leur adresse postale. De plus, le DHS a établi une période de 30 jours pour que les bénéficiaires quittent volontairement le pays s'ils n'ont pas de base légale pour y rester.
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