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À partir du 16 octobre 2025, toute personne étrangère qui reçoit un permis temporaire d'entrée ou de séjour aux États-Unis - connu sous le nom de « parole » - devra s'acquitter d'une taxe obligatoire de 1 000 dollars.
Ainsi en dispose une nouvelle directive du Département de la Sécurité nationale (DHS), publiée dans le Registre fédéral et signée par la secrétaire Kristi Noem.
La mesure, d'un impact profond sur la communauté migrante, répond à des dispositions contenues dans la récente loi HR-1 (The One Big Beautiful Bill Act), promue par l'administration Trump.
Qu'est-ce que le "parole" et qui l'utilise ?
Le terme "parole" migratoire est une figure juridique qui permet au Département de la Sécurité intérieure d'autoriser l'entrée ou le séjour temporaire de personnes étrangères aux États-Unis pour des "raisons humanitaires urgentes ou d'intérêt public significatif".
Il ne s'agit pas d'une admission légale dans le pays, mais d'un permis temporaire et discrétionnaire, qui peut être accordé :
- Dans les ports d'entrée (par le Bureau des douanes et de la protection des frontières - CBP).
-Des personnes arrêtées ou déjà présentes dans le pays (par le Service de l'Immigration et du Contrôle des Douanes – ICE – ou par l'USCIS lui-même).
Ce mécanisme a été essentiel pour les migrants cubains, haïtiens, vénézuéliens et nicaraguéens, en particulier dans le cadre du programme de “parole humanitaire” promu par l'administration Biden.
La nouvelle réglementation impose des frais de 1 000 dollars à ceux qui obtiennent un "parole", que ce soit pour la première fois ou en renouvellement (re-parole). Le paiement sera exigé une fois la demande approuvée, et non au moment de la soumission.
USCIS l'explique ainsi :
« L’USCIS percevra des frais d’immigration pour le permis de séjour temporaire si vous êtes physiquement aux États-Unis et que nous vous accordons le permis de séjour temporaire ou une nouvelle période de permis de séjour temporaire (également connu sous le nom de renouvellement du permis de séjour temporaire ou, en anglais, ‘re-parole’). »
L'avis précise également que :
"La notification inclura les instructions de paiement et une date limite. Nous ne vous accorderons pas la permission [...] à moins que vous ne payiez les frais conformément aux instructions et dans le délai imparti."
La tarification s'appliquera dans tous les cas : demandes de parole initiale, de renouvellement, de parole in place ou même accordées à des personnes sous la garde du DHS.
Pour effectuer la démarche, on continuera à utiliser le Formulaire I-131 (Demande de Document de Voyage), qui était déjà utilisé auparavant.
Cependant, le tarif précédent variait entre 580 et 630 USD, selon le mode d'expédition. Maintenant, ce nouveau paiement supplémentaire de 1 000 USD est ajouté après approbation.
Base légale : La “One Big Beautiful Bill Act”
La tarification trouve son origine dans la loi HR-1, communément appelée The One Big Beautiful Bill Act, adoptée le 4 juillet 2025.
Cette norme a modifié de multiples programmes gouvernementaux et a créé de nouveaux taux d'immigration dans le but de :
"Financer des programmes de contrôle des frontières et d'immigration légale, et réduire la dépendance du système migratoire par rapport au budget de l'État et aux contribuables américains."
Le montant pourra être ajusté chaque année en fonction de l'Indice des Prix à la Consommation (IPC).
Dix exceptions au paiement
La norme prévoit dix cas dans lesquels la tarification ne s'appliquera pas. Parmi eux, on trouve :
- Urgences médicales ou traitements inaccessibles dans le pays d'origine.
-Parents ou tuteurs d'enfants dans cette situation.
-Donnateurs d'organes pour des raisons d'urgence.
Visites à des membres de la famille en fin de vie ou présence à des funérailles.
-Adoptions médicamenteuses urgentes.
- Demandeurs de changement de statut après un voyage.
-Participation à des audiences migratoires depuis des pays voisins.
-Personnes accueillies comme « entrants cubains ou haïtiens » en vertu de la loi de 1980.
- Cas de coopération avec les autorités, en tant que témoins ou informateurs.
Comment cela affecte-t-il les Cubains ?
Selon la section juridique du média indépendant elTOQUE, les Cubains ayant déjà obtenu un parole humanitaire n'auront pas à payer le nouveau tarif.
Il existe deux fondements juridiques clés :
1. Pas de rétroactivité : La norme entre en vigueur le 16 octobre 2025 et ne concerne pas les demandes ni les permis accordés avant cette date.
« Par principe général, les lois ne s'appliquent pas aux faits survenus avant leur entrée en vigueur. Celle-ci n'est pas une exception », souligne elTOQUE.
2. Exonération pour les “cubains entrants”
La directive reconnaît comme exemptés lesdits "Cubains entrants", conformément à la section 501(e) de la Loi d'Assistance Éducative pour Réfugiés de 1980.
Cette catégorie inclut tout Cubain qui a été admis sous statut de parole et qui n'a pas eu d'ordre définitif de déportation ni acquis un autre statut migratoire.
Le terme « cubain entrant » s'applique à toute personne qui sollicite un parole pour entrer aux États-Unis et qui n'a pas d'ordre préalable de déportation ou d'expulsion.
Cela signifie que les bénéficiaires du programme humanitaire CHNV (cubains, haïtiens, nicaraguéens et vénézuéliens), ainsi que les migrants cubains qui sont entrés par la frontière sud avec l'application CBP One, seraient couverts par cette exemption, à condition qu'ils soient qualifiés de « cubains entrants ».
Et les membres de la famille non cubains ?
Un point préoccupant émerge pour les dépendants de citoyens cubains : les conjoints ou enfants d'une autre nationalité qui cherchent également un regroupement familial ne seraient pas automatiquement exemptés du paiement.
«Bien que la Loi sur l'Ajustement Cubain permette aux personnes à charge […] du demandeur de régulariser également leur statut migratoire sans tenir compte de leur nationalité, l'exception prévue dans la nouvelle directive ne semble pas leur accorder la même protection», avertit elTOQUE.
Cela pourrait représenter un coût supplémentaire important pour de nombreuses familles cubaines en cours de réunification.
La mise en œuvre de ce tarif survient dans un contexte de multiples plaintes concernant des fraudes liées au parrainage humanitaire, à l'utilisation abusive de fonds publics et à d'éventuels réseaux de traite des êtres humains.
Cela coïncide également avec un contexte de durcissement général de la politique migratoire, marqué par des tentatives de restreindre la Loi d'Ajustement Cubain, en vigueur depuis 1966.
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