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El observatorio independiente Programme de Surveillance Alimentaire (FMP) présenté devant le Rapporteur spécial des Nations Unies sur le droit à l'alimentation un informe en el que responsabiliza directamente al Grupo de Administración Empresarial S.A. (GAESA) de profundizar la crisis alimentaria en Cuba mediante el monopolio sobre divisas, importaciones y cadenas de distribución de alimentos.
Le document souligne que le conglomérat militaire —contrôlé par les Forces Armées Révolutionnaires (FAR)— fonctionne selon ce que FMP appelle «capitalisme administratif», un modèle conçu pour profiter à l'élite militaire cubaine au détriment du peuple.
Selon l'Enquête sur la Sécurité Alimentaire 2024 de FMP, 96% des Cubains ont perdu leur capacité d'acquisition alimentaire. La situation s'est aggravée en 2025 : 33,9% des ménages ont eu au moins un membre qui est allé se coucher affamé au cours des 30 derniers jours, contre 24,6% enregistrés l'année précédente.
Les raisons pour lesquelles GAESA est accusée d'exacerber la faim
Monopole sur les devises, les importations et la distribution. GAESA contrôle entre 40 % et 70 % de l'économie cubaine et 95 % des transactions financières en devises. Ce pouvoir lui permet de décider de ce qui entre dans le pays, comment cela est distribué, à quel prix et dans quelle monnaie, laissant la population sans alternatives.
Exportation de ressources alimentaires alors que la population souffre de pénuries. Des entreprises sous sa direction, comme Flora y Fauna S.A., centralisent l'accès à la viande, aux fruits, aux produits de la mer et au charbon de bois, et les exportent sur des marchés compétitifs tandis que les Cubains n'y ont pas accès.
Numérisation de l'accès aux aliments visant à capter les remises. FMP indique que GAESA a transféré la commercialisation des aliments sur des plateformes numériques, en utilisant la diaspora cubaine comme un marché captif, transformant l'extraction de devises en priorité sur le droit à l'alimentation de la population résidente.
Désincitation à la production agricole nationale. La production agricole a enregistré une baisse de 67 % au cours des cinq dernières années. Actuellement, Cuba importe 80 % des aliments qu'elle consomme. La logique de rente de l'élite militaire préfère importer — et contrôler cette importation — plutôt que de favoriser la production interne qui pourrait enrichir les agriculteurs et les commerçants.
Répression systématique contre les producteurs indépendants. FMP a documenté le retrait de terres aux paysans, des opérations contre des familles d'agriculteurs très en vue, et la persécution d'autres producteurs en raison de leurs idées politiques. Le rapport qualifie ces mesures de « sanctions exemplaires » qui découragent toute organisation autonome cherchant à se développer.
Absence totale de responsabilité. GAESA opère sans contrôle de la Banque Centrale ni de la Cour des Comptes, ne publie pas d'états financiers et ne paie pas d'impôts. L'économiste Pavel Vidal le définit comme « une économie au sein d'une autre ».
Investissement public détourné vers le tourisme. Entre 2021 et 2023, 36% de tout l'investissement gouvernemental cubain a été alloué à la construction hôtelière, contre 1,9% destiné à la santé et 1,3% à l'éducation. «Le business consiste à construire l'hôtel, pas à ce qu'il y ait des touristes. Peu importe que l'hôtel n'ouvre jamais», a averti à ce sujet l'entrepreneur asturien Coque Yustas.
Un système conçu pour exclure le peuple
Les témoignages recueillis par FMP illustrent l'exclusion structurelle. « Ce n'est pas juste que nous, qui vivons et travaillons la terre, n'ayons pas le contrôle sur ce que nous produisons, comment nous le faisons ou à qui nous le vendons », a déclaré un paysan à l'organisation.
Des documents internes divulgués au Miami Herald révèlent que GAESA contrôlait des actifs d'au moins 17,894 millions de dollars en mars 2024, tandis que le peuple cubain souffre d'une extrême pénurie.
En avril 2026, des images filtrées ont montré des entrepôts attribués à GAESA remplis de matelas et de produits d'hygiène inaccessibles pour la plupart des Cubains.
Le 7 mai 2026, le Département du Trésor des États-Unis a sanctionné formellement GAESA, sa présidente exécutive Ania Guillermina Lastres Morera et la société minière Moa Nickel S.A., reconnaissant ainsi le rôle du conglomérat en tant qu'instrument de répression économique contre le peuple cubain.
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