L'Institut National des Actifs Entrepreneuriaux Publics (INAEE) a publié ce mercredi la , une norme qui établit de nouvelles règles pour la distribution des bénéfices dans le système entrepreneurial public cubain, y compris les paiements aux travailleurs, la création de réserves et la gestion des fonds au sein des groupes d'entreprises.
La résolution, émise le 24 juillet et publiée dans la , entrera en vigueur le 1er janvier 2027 et fait partie du paquet réglementaire associé au Décret-Loi 120 « Du Système Entrepreneurial d'État Cubain ».
La Résolution 2/2026 s'applique aux entreprises d'État et filiales, ainsi qu'aux sociétés commerciales — y compris les mipymes d'État — et aux groupes d'entreprises.
Un des aspects les plus impactants pour les travailleurs est la possibilité de recevoir des avances sur les bénéfices durant l'année, correspondant aux résultats du premier, deuxième et troisième trimestre.
Le montant peut atteindre jusqu'à 50 % du bénéfice disponible à cet effet, mais il n'est pas calculé directement sur l'ensemble des bénéfices réalisés par l'entreprise. Il faut d'abord en déduire les impôts, la contribution au rendement de l'investissement public ou les dividendes, ainsi que d'autres éléments, tels que les dépenses différées, les revenus provenant de biens excédentaires, et les pertes ou manquements sous enquête.
Les paiements sont effectués au trimestre suivant et dépendent également de la liquidité disponible de l'entreprise.
La résolution établit également que ces avances sont soumis à l'Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques et à la Contribution Spéciale à la Sécurité Sociale, bien qu'ils ne soient pas considérés comme des salaires. Le paiement s'effectue exclusivement en pesos cubains.
Pour pouvoir distribuer des bénéfices anticipés, les entreprises devront répondre à plusieurs conditions, notamment ne pas avoir de dettes fiscales échues.
La norme introduit également des nuances pour les entités qualifiées de « Déficient » ou « Mauvais » lors des audits. Les travailleurs qui n'ont pas été désignés comme responsables des insuffisances peuvent accéder à la distribution, sauf lorsque la mauvaise évaluation est due à des manipulations comptables qui faussent les résultats réels de l'entreprise.
Les avances ne sont également pas définitifs. Si ultérieurement il est déterminé qu'une entreprise a payé à ses travailleurs une somme supérieure à ce qui était réellement dû, elle devra rembourser l'excédent et ne pourra pas continuer à effectuer ces paiements tant qu'elle ne générera pas à nouveau des bénéfices suffisants.
À la clôture de l'exercice comptable, il est finalement déterminé la réserve destinée à distribuer les bénéfices entre les travailleurs.
En plus de ces paiements, les entreprises pourront créer des réserves volontaires avec les bénéfices non répartis après avoir rempli leurs obligations fiscales et financières. Leur création et utilisation devront être approuvées par le conseil d'administration « au bénéfice des travailleurs, de l'entreprise et de la société, d'un commun accord avec l'organisation syndicale, après participation des travailleurs ».
Ces réserves pourront être utilisées pour rembourser des dettes, financer des investissements, des formations et des études supérieures, des projets de science et d'innovation, des incitations au travail et même pour acquérir, construire ou rénover des logements dans le but de stabiliser la main-d'œuvre. Elles pourront également financer la création de filiales, de petites et moyennes entreprises d'État ou mixtes, ainsi que d'autres investissements financiers.
Cependant, les entreprises qui accumulent des pertes des exercices précédents devront affecter une partie de leurs bénéfices non distribués à leur couverture avant de pouvoir disposer librement de ces ressources.
La résolution accorde également aux directeurs des entités commerciales le droit d'utiliser par anticipation jusqu'à 20 % des bénéfices retenus en attente de distribution comme réserves volontaires, avant la conclusion de leur processus d'approbation. Cette possibilité n'inclut pas les ressources destinées à distribuer des bénéfices entre les travailleurs.
Un autre mécanisme prévu est le Fonds de Financement Commun, que les groupes d'entreprises pourront créer à travers une trésorerie centralisée. Ses ressources pourront être utilisées pour financer des investissements, des besoins de liquidité, des crédits et d'autres opérations entre les entreprises membres.
Le fonds peut même accorder des financements à court terme, constituer des garanties, réaliser des investissements financiers ou apporter des ressources pour créer des entreprises et acquérir des actions ou des participations, devenant ainsi un mécanisme financier interne des groupes d'entreprises.
La norme régule également la contribution que les entreprises doivent verser à l'État en fonction du rendement de l'investissement public ou sous forme de dividendes. Cette somme est fixée annuellement dans les directives du Plan de l'Économie et du Budget de l'État, puis elle est répartie entre les entités concernées.
Pour les banques d'État, un traitement particulier est établi : elles doivent verser 30 % des bénéfices après impôts, bien que la Banque centrale de Cuba puisse approuver un pourcentage différent.
Pendant l'année 2027, les entités économiques qui sont actionnaires de sociétés commerciales et d'entreprises mixtes devront verser au Budget de l'État 50 % des dividendes reçus, en tant qu'acompte, dans les dix jours ouvrables suivant leur perception. Sont exemptés les partenaires de mipymes étatiques et les actionnaires de nouvelles sociétés commerciales créées à partir de l'entrée en vigueur du Décret-Loi 120.
La résolution fait partie de la réorganisation du système d'entreprises d'État initiée après la création de l'INAEE par le , organisme subordonné au Conseil des ministres chargé de conduire la transformation du secteur des entreprises d'État.
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