Une loi d'État adoptée en Floride en 2024 commence à avoir des effets cette semaine sur les nouveaux contrats du comté de Miami-Dade et pourrait entraîner le retrait de la protection de milliers de travailleurs au regard du «salaire décent», qui atteint actuellement 22,53 dollars de l'heure pour certains employés.
La mesure découle de la loi HB 433, approuvée par la Législature de Floride il y a deux ans, qui a modifié la section 218.077 des Statuts de Floride et qui limite la capacité des gouvernements locaux à imposer aux entreprises contractantes des salaires ou des avantages sociaux supérieurs à ceux établis par l'État.
Les dispositions liées à ces contrats entreront en vigueur ce 1er octobre et affectent les accords signés à partir de cette date.
Les contrats antérieurs sont expressément protégés par la législation elle-même, de sorte que le changement n'implique pas une réduction automatique et immédiate du salaire de tous les travailleurs concernés.
Cependant, à mesure que les contrats existants arrivent à expiration et que Miami-Dade en attribue de nouveaux, les entreprises ne seront plus obligées par le comté de payer le salaire minimum spécial établi depuis des années par son ordonnance sur le « salaire décent ».
Plus de 20 000 travailleurs embauchés par le comté pourraient être affectés au fil du temps, selon ce que précise El Nuevo Herald.
Entre eux figurent des employés de secteurs tels que le nettoyage, la sécurité, la préparation et la distribution de nourriture, le transport et certains services de santé.
De 22,53 dollars de l’heure à un minimum légal de 15 dollars
Pour l'année fiscale 2026-2027, Miami-Dade a établi un salaire décent de 18,40 dollars de l'heure pour les travailleurs concernés dont les employeurs fournissent des prestations de santé répondant à certaines exigences. Pour ceux qui ne reçoivent pas ces prestations, le tarif s'élève à 22,53 dollars de l'heure, selon la documentation officielle du comté.
L'avis lui-même publié par Miami-Dade pour la nouvelle année fiscale avertit que la section 218.077 des Statuts de Floride empêche le comté d'imposer un salaire minimum ou des avantages sociaux aux employés travaillant sur des contrats attribués à partir du 30 septembre 2026.
Dans ces nouveaux contrats, le salaire minimum général est désormais déterminé par les normes étatiques.
Depuis le 30 septembre, le salaire minimum en Floride est de 15 dollars de l'heure, après la finalisation du calendrier des augmentations approuvé par les électeurs par le biais d'un amendement constitutionnel en 2020.
Cela ne signifie pas que les entrepreneurs doivent réduire les salaires à 15 dollars. Les entreprises peuvent maintenir des rémunérations supérieures, et d'autres accords ou dispositions légales peuvent également déterminer combien un travailleur reçoit.
Ce qui disparaît pour les nouveaux contrats concernés, c'est la capacité de Miami-Dade d'obliger l'entrepreneur, par le biais de son pouvoir d'achat, à payer le salaire décent du comté.
Un travailleur qui reçoit actuellement 22,53 dollars de l'heure et qui, à l'avenir, gagnera 15 dollars perdrait 7,53 dollars par heure travaillée. Lors d'une semaine de 40 heures pendant 52 semaines, la différence serait d'environ 15 662 dollars par an.
Miami-Dade protège le « salaire décent » depuis 1999
Miami-Dade a établi sa politique de salaire décent par le biais de l'Ordonnance 99-44, adoptée en 1999 et ultérieurement intégrée à la section 2-8.9 du Code du Comté.
La mesure visait à établir un niveau salarial supérieur au minimum pour certains travailleurs employés par des entreprises recevant des fonds publics par le biais de contrats de services.
La réglementation a couvert, entre autres, des contrats de préparation alimentaire, de sécurité, de nettoyage et d'entretien, des travaux administratifs non supervisés, le transport, le stationnement, l'impression et le jardinage. Elle inclut également des activités à l'Aéroport International de Miami.
Que prévoit exactement la loi HB 433 de Floride ?
La HB 433, officiellement dénommée «Employment Regulations», a été approuvée par la Législature de Floride en mars 2024 et est ensuite devenue la loi de l'État Chapitre 2024-80.
En matière salariale, la norme établit qu'une subdivision politique de l'État ne peut exiger d'un employeur un salaire minimum différent de celui fixé par l'État ou le fédéral, sauf les exceptions prévues dans la législation elle-même.
Elle interdit également aux gouvernements locaux d'utiliser leurs procédures d'achat et de passation de contrats pour contrôler ou influencer les salaires ou les avantages sociaux fournis par les fournisseurs, les entrepreneurs et les entreprises qui travaillent avec ces administrations.
De plus, les autorités locales ne peuvent pas accorder d'avantages à une entreprise par rapport à une autre lors d'une passation de marché public en se basant sur les salaires ou les avantages qu'elles offrent à leurs travailleurs. La loi n'empêche toutefois pas un gouvernement local de déterminer les salaires de ses propres employés.
La mesure divise les défenseurs et les critiques
La modification confronte deux visions sur la commande publique. Lors du débat législatif, les partisans de la HB 433 ont défendu la limitation des réglementations locales concernant les entreprises et l'établissement de règles uniformes en Floride.
L'initiative a été approuvée lors de son vote final par 74 voix contre 36 à la Chambre des Représentants et par 24 contre 15 au Sénat de l'État.
Sus critiques, parmi lesquels des syndicats et des autorités locales, ont averti que la suppression des exigences salariales dans les contrats publics pourrait exercer une pression à la baisse sur les revenus des travailleurs dans l'une des zones les plus chères de Floride.
L'impact sur les salaires sera progressif
Le véritable impact de la nouvelle réglementation dépendra de la date d'expiration et de la renégociation des contrats existants. Ceux qui travaillent sous des accords antérieurs à la date limite conservent pour l'instant les conditions établies par l'ordonnance du comté.
Le minimum légal de 15 dollars représente une augmentation par rapport aux 14 dollars en vigueur jusqu'à présent, mais reste considérablement inférieur aux 22,53 dollars que Miami-Dade exige de certains entrepreneurs qui ne fournissent pas les avantages sociaux prévus dans son échelle de salaire décent.
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