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Le Département d'État a de nouveau inclus Cuba ce mardi dans la liste des pays qui ne coopèrent pas pleinement avec les efforts antiterroristes.
Le secrétaire d'État, Marco Rubio, a déterminé et certifié qu'en 2024, “le régime cubain n'a pas coopéré pleinement avec les États-Unis en matière de lutte contre le terrorisme” et, par conséquent, devait être certifié comme “pays ne coopérant pas pleinement” (NFCC), conformément à la Section 40A de la Loi sur le Contrôle des Exportations d'Armes, a indiqué le communiqué du Département d'État.
Il y a au moins 11 fugitifs de la justice américaine à Cuba, y compris plusieurs faisant face à des accusations liées au terrorisme, et le régime cubain a clairement indiqué qu'il n'était pas disposé à négocier leur retour pour qu'ils se présentent devant la justice dans notre pays”, a indiqué le texte.
Il a ajouté que « le refus du régime cubain d'aborder cette question importante, ainsi que d'autres circonstances récentes de manque de coopération en matière d'application de la loi liées au terrorisme, ont rendu inutiles les efforts de coopération en matière antiterroriste en 2024 ».
Le Département d'État a précisé que, en plus de Cuba, quatre autres pays, à savoir la Corée du Nord, l'Iran, la Syrie et le Venezuela, continuent de ne pas respecter la coopération.
Cette certification annuelle du secrétaire d'État devant le Congrès d'une liste de « pays qui ne coopèrent pas pleinement » dans les efforts antiterroristes implique la interdiction de la vente ou de la délivrance de licences pour l'exportation d'articles et de services de défense à Cuba et aux quatre autres nations.
La liste des pays qui ne coopèrent pas pleinement aux efforts antiterroristes est gérée indépendamment de la liste des États sponsors du terrorisme.
Néanmoins, la réinclusion confirme la rupture directe de l'administration Trump avec son prédécesseur, qui avait opté pour une certaine détente avec La Havane, surtout durant sa dernière année. De plus, cela envoie un message clair aux alliés et aux organismes multilatéraux indiquant que Washington n'est pas prêt à assouplir sa position envers le régime cubain.
“La certification d'aujourd'hui selon laquelle Cuba ne collabore pas pleinement aux efforts antiterroristes des États-Unis est une preuve supplémentaire que l'administration Trump ne fera pas de distinction entre les pays qui offrent refuge aux fugitifs américains”, a déclaré un haut fonctionnaire du Département d'État au journal The Miami Herald.
La restitution des fugitifs de la justice américaine à Cuba a été pendant des décennies un point de friction dans
les relations diplomatiques entre Washington et La Havane.
Au début du mois de mai, le secrétaire d'État Rubio a demandé l'extradition de Joanne Chesimard, également connue sous le nom de Assata Shakur, une fugitif condamnée pour le meurtre d'un policier d'État du New Jersey en 1973 et qui se trouve réfugiée à Cuba depuis quatre décennies.
Assata Shakur est devenue en 2013 la première femme à figurer sur la liste des terroristes les plus recherchés par le FBI. Les autorités américaines la qualifient de “terroriste domestique” et avertissent qu'elle doit être considérée comme “armées et dangereuse”. Le FBI offre une récompense allant jusqu'à 1 000 000 de dollars pour des informations menant directement à son arrestation.
La possibilité de son extradition a été discutée à plusieurs reprises, même dans des contextes de négociations
bilatérales entre les États-Unis et Cuba, mais jusqu'à présent, aucun progrès n’a été réalisé. Actuellement, on estime que plus de 70 citoyens américains en fuite résident sur l'île.
En mai 2024, pendant sa dernière année à la Maison Blanche, l'administration du président Joe Biden a retiré Cuba de la liste des pays qui ne coopèrent pas aux efforts antiterroristes de Washington.
À ce moment-là, la décision a été interprétée comme un premier pas de l'administration démocrate pour retirer le pays également de la liste des États sponsors du terrorisme, comme cela s'est finalement produit le 14 janvier 2025, six jours avant la fin du mandat de Biden.
Cependant, le 20 janvier lui-même, à quelques heures de prendre possession pour la deuxième fois, le président Donald Trump a révoqué la décision et a réintégré Cuba dans la liste des pays sponsors du terrorisme, laissant entendre que le retrait de Cuba de cette liste n'est pas en accord avec les intérêts des États-Unis et de la nouvelle présidence.
Cuba a été réintégrée dans la liste des États Parrains du Terrorisme en 2021 sous la première administration de Trump. L'île avait été retirée de cette liste en 2015 par Barack Obama.
Questions fréquentes sur l'inclusion de Cuba dans la liste des pays qui ne coopèrent pas dans la lutte contre le terrorisme
Pourquoi les États-Unis ont-ils de nouveau inclus Cuba sur la liste des pays qui ne coopèrent pas contre le terrorisme ?
Les États-Unis ont de nouveau inclus Cuba sur la liste car le régime cubain n'a pas pleinement coopéré avec les efforts antiterroristes en 2024. Selon le Département d'État, il y a au moins 11 fugitifs de la justice américaine à Cuba, dont plusieurs font face à des accusations liées au terrorisme. De plus, le gouvernement cubain n'est pas disposé à négocier leur extradition.
Quelles sont les conséquences pour Cuba d'être sur cette liste ?
Être sur la liste des pays qui ne coopèrent pas contre le terrorisme implique des sanctions économiques et des restrictions commerciales pour Cuba. Ces sanctions aggravent les difficultés économiques de l'île, limitant son accès au commerce et à l'aide internationale. Elles renforcent également les restrictions sur les exportations d'armes et de biens à double usage.
Quelle est la relation entre cette décision et la liste des pays sponsors du terrorisme ?
Cuba figure également sur la liste des pays soutenant le terrorisme, ce qui entraîne des sanctions supplémentaires. L'inclusion sur ces deux listes renforce la position des États-Unis selon laquelle Cuba ne coopère pas aux efforts antiterroristes et entretient des relations avec des groupes extrémistes. Ces désignations traduisent le manque de changements dans la politique cubaine concernant le terrorisme.
Comment le gouvernement cubain a-t-il réagi à cette inclusion sur la liste ?
Le gouvernement cubain a rejeté l'inclusion et la qualifie de offensive impérialiste. Il a insisté sur le fait que ces décisions reposent sur des mensonges et accuse les États-Unis d'être l'agresseur. De plus, il blâme les sanctions pour les problèmes économiques et sociaux sur l'île.
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