Une juge fédérale à Boston a bloqué ce jeudi la décision du gouvernement du président Donald Trump de révoquer les avantages migratoires accordés à des centaines de milliers de Cubains, Haïtiens, Nicaraguois et Vénézuéliens bénéficiant du programme de parole humanitaire.
La juge Indira Talwani, désignée par l'ancien président démocrate Barack Obama, a conclu que le Département de la Sécurité intérieure des États-Unis (DHS, pour son acronyme en anglais) avait fait une interprétation incorrecte de la loi en essayant de réduire la durée de séjour légal des bénéficiaires du parole, a rapporté Reuters.
Le jugement freine temporairement les plans de l'administration républicaine, qui souhaitait suspendre le bénéfice migratoire à partir du 24 avril, exposant environ 450 000 personnes à des procédures d'expulsion accélérées.
Talwani a souligné que la norme invoquée par le DHS s'applique aux personnes qui ont traversé la frontière illégalement, et non à celles qui sont entrées légalement dans le pays par le biais d'un permis de parôle.
“Ce que l'on priorise ce ne sont pas les personnes qui traversent illégalement, mais ceux qui ont respecté les règles”, a déclaré la magistrate, citée par Reuters.
La révocation du parole, annoncée dans une notification publiée le mois dernier dans le Registre Fédéral, a été interprétée comme faisant partie d'une politique rigoureuse contre l'immigration promue par le gouvernement républicain et est rapidement devenue un sujet de contentieux.
Avant le jugement, des médias tels que le Miami Herald avaient rapporté que la juge Talwani envisageait de rendre une ordonnance préliminaire pour freiner l'annulation du programme de paroled, connu sous le nom de CHNV en raison des initiales des nationalités affectées : Cuba, Haïti, Nicaragua et Venezuela.
Si la mesure judiciaire n'avait pas été rendue, les protections contre la déportation et les permis de travail pour plus de cinq cent mille migrants auraient expiré le 24 avril, laissant cette population sans statut légal ni recours juridique pour éviter d'être expulsée du pays.
Le programme, lancé sous la présidence de Joe Biden, a permis aux citoyens de ces quatre pays d'entrer aux États-Unis par voie aérienne, à condition qu'ils aient un sponsor financier, qu'ils achètent leur propre billet et qu'ils réussissent les contrôles médicaux et de sécurité.
Depuis sa mise en œuvre en janvier 2023 jusqu'en décembre 2024, le dernier mois complet du mandat de Biden, plus de 531 000 personnes ont eu accès au pays par cette voie légale : 110 240 Cubains, 211 040 Haïtiens, 93 070 Nicaraguéens et 117 330 Vénézuéliens.
Beaucoup d'entre eux se sont établis dans le sud de la Floride, où ils vivent et travaillent actuellement. Ils ont choisi le parôle comme une alternative sûre et légale face à la dangereuse traversée de la frontière sud, qui a connu un afflux migratoire durant l'administration Biden.
Les avocats des plaignants —une douzaine de bénéficiaires du programme qui ont intenté une action en justice collective— avaient averti que permettre que la mesure de l'administration républicaine entre en vigueur causerait un préjudice "irreparable" et à une "échelle incroyable", en laissant des milliers de personnes respectueuses de la loi exposées à une déportation immédiate et sans possibilité de travailler légalement.
Le département de la Sécurité nationale a soutenu dans des documents judiciaires que le programme ne répondait plus aux critères de "bénéfice public significatif" ni de "nécessité humanitaire urgente", et qu'il contribuait également à l'effondrement du système migratoire, alléguant qu'au moins 75 000 bénéficiaires du parole avaient demandé l'asile, ce qui, selon eux, augmentait les retards de traitement.
L'administration Trump a soutenu que le programme n'avait pas eu d'impact réel sur la réduction du flux migratoire irrégulier à la frontière sud et qu'il exerçait des pressions logistiques, notamment dans des aéroports comme ceux de la Floride, où près de 80 % des migrants ont débarqué.
L'avis publié dans le Registre fédéral justifiait l'annulation du programme comme une partie d'une nouvelle stratégie de sécurité aux frontières et d'un effort pour rompre avec le "cercle vicieux" de l'immigration irrégulière. De plus, il critiquait l'utilisation des prérogatives exécutives pour mettre en œuvre des programmes comme le CHNV, les qualifiant d'abus de pouvoir.
Récemment, le gouvernement avait également commencé à promouvoir le retour volontaire des bénéficiaires, les incitant à signaler leur départ du pays via l'application mobile du Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP), tout en soulignant que ceux qui n'auraient pas entamé d'autres démarches migratoires — comme l'asile, le TPS ou le changement de statut — avant l'avis dans le Registre fédéral, seraient prioritaires pour la déportation.
En mars dernier, le président Trump a exhorté la Cour suprême à restreindre la capacité des juges fédéraux à émettre des mesures conservatoires au niveau national, arguant que celles-ci ont bloqué à plusieurs reprises ses politiques.
«Les ordres judiciaires nationaux illégaux de juges radicaux de gauche pourraient mener à la destruction de notre pays. Ces personnes sont des lunatiques qui ne se soucient, même pas un peu, des conséquences de leurs décisions et jugements, qui sont très dangereux et incorrects !», a écrit Trump sur son réseau social, Truth Social.
Cependant, ce jeudi, il a suggéré, lors d'une réunion de son Cabinet, que son gouvernement pourrait offrir un allégement migratoire à certains travailleurs sans papiers du secteur agricole et de l'hôtellerie, leur permettant de rester temporairement dans le pays et, par la suite, de revenir avec des visas légaux.
"Un agriculteur viendra avec une lettre concernant certaines personnes en disant qu'elles sont excellentes, qu'elles travaillent dur. Nous allons ralentir un peu pour eux, et ensuite nous allons finalement les faire revenir. Ils sortiront, ils vont revenir en tant que travailleurs légaux," a affirmé le dirigeant depuis le Bureau ovale.
Questions fréquentes sur la révocation du parole humanitaire par l'administration Trump
Qu'est-ce que le parole humanitaire et à qui affecte sa révocation ?
Le parrainage humanitaire est un programme créé durant l'administration de Joe Biden qui a permis l'entrée temporaire et légale aux États-Unis de migrants de Cuba, Haïti, du Nicaragua et du Venezuela pour des raisons humanitaires ou d'intérêt public significatif. Sa révocation affecte plus de 530 000 personnes qui sont entrées dans le pays sous ce dispositif depuis 2023, et qui pourraient maintenant faire face à des procédures d'expulsion si elles ne régularisent pas leur statut.
Pourquoi l'administration Trump a-t-elle décidé de révoquer le parôle humanitaire ?
L'administration de Donald Trump a soutenu que le parole humanitaire n'a pas réussi à réduire la migration irrégulière ni à améliorer de manière significative la sécurité frontalière, tout en exerçant une pression sur les ressources publiques et le système judiciaire migratoire. Cette décision répond également à l'Ordre Exécutif 14165, qui vise à sécuriser la frontière et à éliminer les programmes catégoriques de parole, s'alignant sur une politique migratoire plus restrictive.
Que peuvent faire les bénéficiaires du statut de protection humanitaire en cas de révocation ?
Les bénéficiaires du parole humanitaire qui n'ont pas d'autre base légale pour rester aux États-Unis doivent envisager de commencer des démarches migratoires valides telles que l'asile, l'ajustement de statut ou le statut de protection temporaire (TPS), avant la date limite du 24 avril 2025. Autrement, ils devront quitter le pays volontairement ou seront confrontés à des procédures d'expulsion accélérée.
Quel est l'impact de cette décision sur la communauté cubaine aux États-Unis ?
La communauté cubaine est parmi les plus touchées par la révocation du statut de protection humanitaire, car de nombreux migrants cubains ont perdu leur statut légal et leur autorisation de travailler. Cela met en péril ceux qui n'ont pas encore finalisé leur processus d'ajustement de statut en vertu de la Loi d'Ajustement Cubain, les exposant à la déportation s'ils ne régularisent pas leur situation migratoire.
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