Une juge fédérale aux États-Unis a émis ce lundi une ordonnance judiciaire qui constitue un coup dur pour les tentatives de l'administration Trump de démanteler le programme de parole humanitaire (CHNV), une politique migratoire qui a bénéficié à plus de 530 000 immigrés originaires de Cuba, Haïti, du Nicaragua et du Venezuela.
Tal comme cela avait été annoncé la semaine dernière, la juge Indira Talwani, désignée par l'ancien président Barack Obama, a accepté ce lundi une motion d'urgence qui suspend temporairement la révocation massive des permis accordés dans le cadre de ce programme, en considérant que cette décision du gouvernement manque d'un examen au cas par cas, comme l'exige la loi.
Préoccupation judiciaire face à la suppression sommaire du programme
La juge Talwani a exprimé une vive préoccupation concernant le fait que le gouvernement Trump ait tenté de mettre fin au programme sans analyser individuellement les circonstances de chaque bénéficiaire.
“La Cour considère que les plaignants ont la légitimité de contester la réduction de leur participation au programme”, a écrit Talwani dans son ordonnance judiciaire, en soulignant que ces immigrants ont le droit de travailler légalement s'ils disposent d'une autorisation, et peuvent également demander un ajustement de statut ou d'autres avantages.
La juge a indiqué que si le programme était supprimé sans ces garanties, ces personnes se retrouveraient face à un choix angoissant : "Respecter la loi et quitter le pays par leurs propres moyens, ou attendre le processus d'expulsion.”
La suspension judiciaire : Protection temporaire et appel à révision individuelle
Dans son avis, la juge Talwani a été catégorique en suspendant toutes les notifications de révocation envoyées par l'USCIS, ordonnant qu'elles restent en attente jusqu'à nouvel ordre judiciaire.
"Toutes les notifications envoyées aux personnes de Cuba, Haïti, Nicaragua et Venezuela via leur compte en ligne du USCIS (...) sont suspendues dans l'attente d'un nouvel ordre judiciaire", indique l'ordonnance judiciaire.
En outre, la juge a souligné : « Il n'est pas dans l'intérêt public de déclarer sommairement que des centaines de milliers de personnes ne sont plus considérées comme légalement présentes dans le pays, de sorte qu'elles ne peuvent pas travailler légalement dans leurs communautés ni subvenir à leurs besoins et à ceux de leurs familles. »
Lors de l'audience préliminaire, Talwani a également critiqué le manque de fondements dans l'interprétation légale du DHS pour justifier l'élimination du programme.
"La secrétaire (de la Sécurité nationale, Kristi Noem), en réduisant la durée du 'parole' accordé à ces personnes, doit avoir une décision raisonnée”, soulignant que la décision était fondée sur une “interprétation incorrecte de la loi”, a-t-elle déclaré.
La défense du programme et le recours juridique
La demande déposée contre la révocation du CHNV a qualifié cette mesure d'“sans précédent” et en dehors du cadre de la Loi sur les procédures administratives, qui établit les règles pour mettre fin aux programmes fédéraux.
Les demandeurs ont allégué que l'annulation soudaine entraînerait la perte du statut légal et du droit au travail pour des centaines de milliers de personnes.
Pour sa part, les avocats du Gouvernement ont soutenu que : "La décision du DHS de mettre fin au programme CHNV et aux concessions de liberté conditionnelle existantes [...] est dans le cadre de cette autorité statutaire et respecte les exigences de notification du statut et des règlements.”
Cependant, la juge a conclu que rien n'avait été prouvé pour justifier l'obligation de faire quitter le pays à ces personnes.
«Le gouvernement n'a démontré aucune raison substantielle ni d'intérêt public justifiant d'obliger les personnes à qui un permis de séjour temporaire a été accordé aux États-Unis pour une période spécifique à quitter le pays (ou à obtenir un statut indocumenté)», a-t-il indiqué.
Portée et fonctionnement du programme de libération humanitaire
Le programme humanitaire CHNV a été mis en œuvre par l'administration Biden à partir de 2022 comme une voie pour offrir une protection temporaire aux citoyens des quatre pays mentionnés, leur permettant d'entrer par voie aérienne aux États-Unis avec des sponsors légaux.
En échange, un permis temporaire de deux ans leur était accordé, durant lequel ils pouvaient demander de l'aide humanitaire, ajuster leur statut migratoire ou accéder à d'autres avantages.
Selon des chiffres officiels du Service de la citoyenneté et de l'immigration des États-Unis (USCIS), jusqu'à la fin de 2024, avaient bénéficié de ce programme : 110,240 Cubains ; 211,040 Haïtiens ; 93,070 Nicaraguayens et 117,330 Vénézoliens.
Tentative de révocation de la part du gouvernement de Trump
Le 20 janvier 2025, à peine un jour après que le président Donald Trump a repris le pouvoir, le Department of Homeland Security (DHS) a émis une directive pour mettre fin au programme en arguant de l'élimination de l'éventuel « abus » du statut humanitaire.
« Le gouvernement de Biden a abusé du programme pour permettre de manièreindiscriminée l'entrée dans notre pays de 1,5 million de migrants. Cela a été arrêté dès le premier jour de l'administration Trump », a indiqué un communiqué officiel.
La commande impliquait la révocation immédiate des permis de résidence et de travail à partir du 24 avril 2025, touchant tous les bénéficiaires qui n'avaient pas réussi à obtenir un nouveau statut légal aux États-Unis.
La mesure du gouvernement Trump a eu un écho limité sur le plan politique, à l'exception des déclarations de trois représentants cubano-américains de Floride, qui en février ont demandé une exception pour éviter la déportation des Vénézuéliens touchés.
Il convient de souligner que parmi les premières ordonnances exécutives de Trump après sa prise de fonction, se trouvait l'autorisation pour des déportations expéditives des bénéficiaires de parole qui n'avaient pas demandé de changement de statut.
Conclusion : Un avenir légal encore incertain
Bien que la décision de la juge Indira Talwani représente un triomphe temporaire pour les immigrants bénéficiaires du programme CHNV, l'avenir du parôle humanitaire est toujours en balance.
L'ordonnance judiciaire ne suspend pas de manière définitive la révocation, mais exige un processus juste, individualisé et conforme à la loi pour toute annulation de bénéfices migratoires.
Ce jugement souligne l'importance du due process en matière migratoire et ouvre la porte à un long contentieux sur les limites du pouvoir exécutif pour modifier les politiques de protection humanitaire.
Questions fréquentes sur la suspension de la fin du parôle humanitaire aux États-Unis.
Que signifie la suspension temporaire de la fin du parole humanitaire ?
La suspension temporaire de la fin du parole humanitaire signifie que la révocation des autorisations accordées dans le cadre de ce programme est suspendue temporairement, ce qui permet à ses bénéficiaires de rester aux États-Unis pendant que chaque cas est examiné individuellement, conformément à ce qu’a décidé la juge Indira Talwani.
Quelles sont les implications pour les immigrants bénéficiaires du parrainage humanitaire ?
Pour les immigrants bénéficiaires du statut humanitaire, l'ordre de suspension signifie qu'ils ne feront pas l'objet d'une déportation immédiate et qu'ils pourront continuer à travailler légalement pendant qu'une révision individuelle de leurs cas est effectuée. Cependant, ils doivent rester attentifs aux mises à jour juridiques et envisager de chercher d'autres moyens de régulariser leur situation migratoire.
Quelles critiques l'administration Trump a-t-elle reçues pour avoir tenté de mettre fin au parole humanitaire ?
L'administration Trump a été critiquée par des organisations de droits de l'homme, comme Amnesty International, qui estiment que la révocation du statut de protection humanitaire est un mépris des droits humains et une mesure qui engendre le chaos et l'insécurité pour les migrants. Il est également souligné que la décision de supprimer le programme repose sur des interprétations juridiques erronées.
Quel est l'avenir du parole humanitaire après la décision judiciaire ?
L'avenir du parrainage humanitaire reste incertain. Bien que la suspension temporaire soit un soulagement pour les bénéficiaires, le programme pourrait encore être démantelé si le gouvernement parvient à justifier son élimination dans un processus judiciaire. Pour l'instant, un long litige est attendu pour déterminer les limites du pouvoir exécutif dans ces politiques.
Que doivent faire les bénéficiaires du parole humanitaire en ce moment ?
Les bénéficiaires du parôle humanitaire doivent rester informés sur le processus légal en cours, chercher des conseils juridiques pour explorer d'autres options migratoires, et éviter toute action qui pourrait mettre en danger leur statut dans le pays. Il est crucial qu'ils ne tombent pas entre les mains d'escrocs et qu'ils fassent confiance uniquement à des avocats qualifiés.
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