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L'Union européenne et les États-Unis ont officiellement signé un accord commercial qui reconfigure les relations économiques transatlantiques, après des semaines de négociations tendues pour éviter une guerre tarifaire.
Le document, qui formalise l'accord politique atteint entre le président Donald Trump et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, fin juillet en Écosse, prévoit des mesures à fort impact économique dans les deux blocs.
Entre elles, se distingue un tarif de 15 % sur la plupart des importations européennes sur le territoire américain et l'engagement européen d'effectuer des achats de plusieurs millions en énergie et en technologie auprès des entreprises américaines jusqu'en 2028.
Tarifs de 15 % : une solution "acceptable" pour éviter la guerre commerciale
Le centre de l'accord est la imposition par Washington d'un tarif généralisé de 15 % sur environ 70 % des importations européennes.
La mesure, effective depuis le 7 août, remplace des impôts antérieurs allant jusqu'à 27,5 % dans des secteurs clés comme celui de l'automobile.
“Le fardeau convenu est acceptable”, ont indiqué des sources communautaires, soulignant qu'ils ont évité “le pire des scénarios”, en référence à la menace d'une guerre commerciale ouverte avec des taux de 30 % ou plus.
Dans le secteur automobile, particulièrement sensible pour des pays comme l'Allemagne ou la France, le nouveau tarif de 15 % représente une réduction substantielle par rapport à l'ancien tarif de 27,5 %.
Cependant, son application effective dépend du moment où Bruxelles commencera à mettre en œuvre sa part de l'accord.
Ainsi l'a expliqué le commissaire européen au Commerce, Maros Sefcovic, qui a précisé qu'il existe un "engagement à appliquer le plafond de 15 % sur les voitures et pièces automobiles" dès le premier jour où l'UE mettra en œuvre l'accord, avec une possibilité de rétroactivité au 1er août si le calendrier prévu est respecté.
Engagement européen de plusieurs millions : achats énergétiques, militaires et technologiques aux États-Unis.
En échange, l'Union européenne a pris un engagement sans précédent d'achats aux États-Unis dans plusieurs secteurs stratégiques. Parmi eux :
Énergie : Bruxelles achètera du gaz naturel liquéfié (GNL), du pétrole et des produits d'énergie nucléaire à des entreprises américaines pour une valeur totale estimée à 640 milliards d'euros d'ici 2028. Cette mesure s'inscrit dans l'objectif communautaire de réduire sa dépendance énergétique à l'égard de la Russie.
Matériel militaire : L'UE s'engage également à acquérir de l'armement et des technologies de défense auprès d'entreprises américaines, bien qu'aucun chiffre total pour ce chapitre n'ait été précisé.
Chips d'intelligence artificielle : L'Europe s'est engagée à importer des puces d'IA pour au moins 40 milliards d'euros, dans une démarche visant à réduire l'écart technologique avec la Chine et les États-Unis dans le domaine de l'informatique avancée.
Secteurs bénéficiaires et exceptions sensibles
Le document inclut également une liste de produits qui seront exemptés des nouveaux tarifs douaniers ou bénéficieront de tarifs réduits « zéro ou près de zéro ». Parmi eux figurent :
-Avions et pièces d'avion.
- Médicaments génériques et leurs ingrédients.
-Précurseurs chimiques.
- Ressources naturelles non disponibles aux États-Unis, comme le liège.
En revanche, d'autres secteurs traditionnellement forts dans les exportations européennes, comme le vin ou les spiritueux, ont été exclus pour le moment de l'accord.
« Nous n'avons pas encore réussi à les intégrer », a reconnu Sefcovic, bien qu'il ait assuré que « les portes ne sont pas fermées pour toujours ».
Critiques internes et soutien politique final
Bien que la réception initiale de l'accord politique ait été froide dans plusieurs capitales européennes - le président du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, l'ayant qualifié de "peu enthousiaste" - la signature définitive du document a été précédée d'une réunion d'ambassadeurs devant l'UE, au cours de laquelle le texte a été évalué de manière "positive", selon des sources diplomatiques.
Le moment de la consolidation du pacte était également symbolique : à peine trois jours auparavant, Von der Leyen, Emmanuel Macron et le chancelier allemand Friedrich Merz étaient à la Maison Blanche pour soutenir le président ukrainien, Volodímir Zelenski, lors d'un événement qui a également permis de renforcer le front commun avec Trump.
Trump, fidèle à son style, n'a pas hésité à faire référence à l'accord en public.
“Nous venons de conclure un grand accord avec l'allemande”, a déclaré lors de l'une de ses allocutions.
Lors des négociations, il avait menacé à plusieurs reprises d'augmenter les tarifs à 35 % si un consensus favorable aux États-Unis n'était pas atteint.
Une feuille de route pour l'« ère Trump »
Bien que le document n'ait pas de caractère légalement contraignant, il constitue néanmoins une claire feuille de route pour les relations commerciales entre les deux puissances.
En mots de Von der Leyen : « L'accord représente une démonstration concrète de notre engagement pour un commerce et un investissement justes, équilibrés et mutuellement bénéfiques. Prévisibilité pour nos entreprises et nos consommateurs. Stabilité dans la plus grande relation commerciale du monde et sécurité pour les emplois européens et la croissance économique à long terme. »
Le texte inclut également une clause ouverte pour d'éventuelles extensions futures.
«Les États-Unis et l'UE conviennent d'envisager d'autres secteurs et produits qui sont importants pour leurs économies et chaînes de valeur afin de les inclure dans la liste des produits sur lesquels ne s'appliquent que des droits de douane de 15 %», révèle le document.
Sefcovic lui-même a résumé la situation par un avertissement concernant l'avenir : « Ce n'est pas la fin, juste le début ».
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