Le ministre de l'Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez, a expliqué ce jeudi dans l'émission officielle Mesa Redonda les détails du nouveau système de gestion, de contrôle et d'attribution de devises à Cuba.
Le programme a été approuvé par le Décret-Loi 113 du Conseil d'État et est réglementé par des résolutions du ministre lui-même et de la Banque Centrale de Cuba (BCC).
Lors de son intervention, Alonso Vázquez a réitéré qu'ils ne travaillent pas à "dollariser l'économie" et a affirmé que l'objectif du nouveau système est d'organiser les opérations en devises, d'améliorer leur contrôle et de réguler les formes légales d'accès à la monnaie étrangère dans le pays.
Dans ce sens, le ministre a souligné : « Nous ne voulons pas accéder aux devises à tout prix ».
Quelles sont les sources légales d'obtention de devises pour le régime ?
Le ministre a précisé que les modalités autorisées pour obtenir des devises dans le nouveau système comprennent :
- Recettes d'exportation.
- Commerce électronique avec paiements en provenance de l'étranger.
- Crédits et financements externes.
- Préfinancements de projets.
- Donations en provenance de l'étranger, "comme celles qui viennent d'être faites pour les sinistrés de l'ouragan Melissa", a-t-il illustré.
- Financements d'organisations internationales.
- Opérations dans la Zone Économique Spéciale de Développement du Mariel (ZEDM).
- Pagos électroniques entre acteurs économiques cubains.
- Ventes aux sociétés de commercialisation en devises.
- Affectations centralisées par le gouvernement.
- D'autres qui seront définies par l'autorité compétente. Dans ce dernier cas, il a souligné qu'il s'agit d'une manière de flexibilité la norme. « La fenêtre est ouverte car d'autres sources peuvent apparaître », a déclaré Alonso Vázquez.
Le ministre a assuré que le Décret-Loi 113 vise à augmenter les revenus en devises grâce aux exportations et aux investissements étrangers, à rendre plus efficace la gestion, le contrôle et l'attribution des devises dans l'économie nationale, à réguler l'opération en devises par le biais de comptes en monnaie librement convertible (MLC) et des Attributions de Capacité d'Accès à la Devise (ACAD).
Ils ont également pour objectif de préciser les transactions internes autorisées en devises et de définir des sources d'accès licites, quelque chose qui, apparemment, leur a échappé durant la période de gestion économique du ministre précédent.
Un des sujets qui suscite le plus d'intérêt pour la population est de savoir qui sont les personnes concernées par cette nouvelle norme à Cuba. Le ministre a assuré que "le nouveau système ne discrimine pas en fonction du type de propriété et concerne à la fois les entités étatiques et privées, ainsi que les personnes physiques".
Les acteurs autorisés sont :
- Personnes juridiques cubaines : entreprises publiques, mipymes (publiques et privées), coopératives agricoles et non agricoles, et toute entité formellement constituée.
- Personnes physiques exerçant une activité économique, comme les travailleurs indépendants, les agriculteurs, les artistes et d'autres.
- Personnes juridiques étrangères ou mixtes : entreprises de capital étranger, contrats d'association économique internationale, corps diplomatique et opérateurs de la Zone Spéciale de Développement de Mariel (ZEDM).
- Projets de développement local.
- Projets de Coopération Internationale.
Le nouveau schéma cherche présumément à transpariser le flux de devises à l'intérieur du pays et à garantir un accès contrôlé et efficace à ces ressources. Cependant, la proposition rappelle le modèle promu par l'ancien ministre Alejandro Gil Fernández, récemment jugé pour corruption et espionnage.
Gil défendait un système similaire d'"attribution centralisée" des devises et niait que les mesures du régime favorisaient la "dollarisation de l'économie cubaine". Dans ses discours, il rappelait également l'achat de bateaux de riz effectué par le gouvernement cubain et affirmait même que les mesures économiques appliquées étaient "douloureuses" pour les dirigeants du régime, sans le soutien du peuple.
D'autres sujets importants liés au nouveau Décret-Loi 113
Le nouveau cadre légal vise à renforcer le contrôle de l'État sur la circulation de devises, tout en ouvrant des espaces formels pour le secteur privé et les acteurs locaux, sous la supervision directe de la Banque Centrale et du Ministère de l'Économie et de la Planification.
La Banque centrale de Cuba décidera qui pourra effectuer des opérations en devises, en mentionnant entre autres les entreprises d'État, les mipymes, les coopératives, les travailleurs indépendants, les agriculteurs, les artistes et les entités étrangères, mais pas les citoyens sans activité économique.
Ces entités pourront ouvrir des comptes bancaires en devises pour importer, transférer des fonds ou payer des services, toujours avec l'autorisation du BCC.
Le Ministère de l'Économie mettra en œuvre l'Allocation de Capacité d'Accès à la Devise (ACAD), qui autorise les entreprises d'État à acheter des devises avec des pesos, mais avec des restrictions : elle n'est pas transférable et expire dans 30 jours.
Les entreprises exportatrices pourront conserver jusqu'à 80 % de leurs revenus en devises solides, tandis que le reste ira aux fonds étatiques.
Le gouvernement assure qu'il cherche à « réorganiser et transpariser » l'économie et à favoriser les exportations, bien qu'il reconnaisse que la dollarisation partielle est inévitable et que, pour l'instant, la population ordinaire continuera à ne pas avoir d'accès direct aux devises ni d'améliorations immédiates de son pouvoir d'achat.
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