Qui gouverne aujourd'hui à Cuba ?

À Cuba, aujourd'hui, ce n'est pas un bloc unique et cohérent qui gouverne, mais un triangle du pouvoir qui se surveille, se concurrence et se freine tout en partageant une même obsession : contrôler l'État, la devise et la société, tout en maintenant à tout prix la primauté de l'entreprise d'État socialiste et le monopole sur les dollars qui entrent dans le pays.

L'ouverture au secteur privé, les promesses de "réguler" le marché des changes ou de "moderniser" l'économie fonctionnent, dans ce contexte, davantage comme des manœuvres tactiques que comme un changement de paradigme : des mirages nécessaires pour gagner du temps en pleine crise, sans renoncer au rêve de revenir à un schéma de magasins en devises et de remises canalisées exclusivement par des conglomérats étatiques et militaires.

Le premier sommet de ce triangle est la coupole politico-militaire articulée autour du groupe d'entreprises GAESA, qui contrôle les FAR, le tourisme, le commerce extérieur, la banque en devises et une bonne partie des remises officielles. Ce bloc ne gouverne pas en pensant à l'efficacité économique ou au bien-être des citoyens, mais à ce qu'aucun dollar ne circule sans passer par ses canaux, ce qui explique l'offensive contre les réseaux de “financeurs” à l'étranger et les schémas parallèles de remises qui, selon des données officielles, représentent déjà la grande majorité de l'argent qui n'entre pas par FINCIMEX ou d'autres entités de l'État. Le résultat est un système où la coupole a perdu une grande partie du contrôle effectif des remises, mais au lieu de s'adapter, elle cherche à les réabsorber par la force de décrets, de campagnes médiatiques et d'opérations policières.

Le deuxième bloc est l'appareil technocratique-économique : Banco Central, ministères et économistes officiels qui reconnaissent la catastrophe, parlent d'un marché des changes qui “ne fonctionne pas” et promettent de “récupérer le contrôle du dollar” avec de nouveaux mécanismes de change “flexibles” ou “plus réalistes”. Ce sont ceux qui expliquent dans des programmes et des espaces officiels pourquoi l'inflation explose, pourquoi le peso s'effondre et pourquoi l'économie est de facto dollarisée, mais ne remettent jamais en question le dogme selon lequel l'entreprise d'État doit rester au centre ni la domination de GAESA sur l'économie en devises. Leur marge de manœuvre est minimale : ils proposent de “entrer dans le jeu” du marché informel des devises pour attirer les envois de fonds et donner de l'oxygène aux mipymes, tandis qu'un autre pôle du pouvoir transforme littéralement en délit de nombreux acteurs qui soutiennent ce marché réel.

Le troisième sommet est l'appareil répressif : Ministère de l'Intérieur, Sécurité de l'État, parquet et tribunaux, transformés en bras économique de la répression à travers des enquêtes pour "trafic illégal de devises", "financiers" à l'étranger et réseaux de remises alternatives opérant entre Miami et plusieurs provinces cubaines. Dans les dossiers, il est clair de voir comment ceux qui obtiennent des dollars en dehors de l'île et les convertissent en pesos à l'intérieur de Cuba, approvisionnent les mipymes avec des marchandises importées par des voies non étatiques ou paient des fournisseurs en utilisant des canaux parallèles de paiement et d'importation, précisément parce que le système bancaire officiel est incapable de le faire avec efficacité et liquidité. Cet appareil n'est pas conçu pour résoudre la crise, mais pour punir tout circuit économique qui échappe au contrôle direct de l'État-GAESA, bien que la survie quotidienne de millions de Cubains dépende de ce circuit.

Les trois pôles convergent en deux points essentiels : tout le monde veut conserver le pouvoir politique sans contrôle et tous considèrent l'entreprise privée comme un "mal nécessaire" qui, dans le meilleur des cas, doit vivre subordonnée à l'État, et dans le pire des cas, peut devenir un ennemi si elle acquiert trop d'autonomie.

De là vient la double narration : des facilités pour les mipymes, des investissements et des marchés de gros sont annoncés, tandis que le marché informel des devises est pourchassé avec acharnement, des entrepreneurs travaillant avec des financiers sont poursuivis en justice et les magasins en devises sous le contrôle de GAESA sont renforcés, avec l'objectif de recentraliser les remesas et la consommation comme lors des précédentes étapes de "dollarisation de haut en bas". L'entreprise privée est tolérée parce qu'il n'y a pas d'autre source d'offre interne, mais on lui rappelle constamment qu'elle évolue sur un terrain emprunté et révocable.

Le manque d'une politique commune entre les trois blocs aggrave le désastre. La direction politico-militaire a besoin de devises et d'une certaine activité privée, mais bloque tout mécanisme qui lui enlève de l'intermédiation ; les technocrates parlent de marchés des changes "plus réalistes" tandis que l'appareil répressif désarticule ceux qui les rendent possibles ; et la population se retrouve piégée entre des pesos dévalués, des dollars inaccessibles et une répression financière de plus en plus agressive.

Les conséquences de cette nouvelle chasse aux sorcières ne vont pas éclater en décembre : décembre est déjà « acheté » car les mipymes se sont approvisionnées pour la campagne de fin d'année. Le véritable dommage viendra après. Les interventions, de la part du MININT, sur le marché parallèle des changes ont conduit de nombreuses mipymes à réduire ou à être contraintes de réduire les importations alimentaires pour l'année prochaine. Cela se fera sentir dans les premiers mois de 2026, lorsque les petits marchés et épiceries qui soutiennent aujourd'hui la grande majorité de l'offre commenceront à se vider.

Là arrivera le coup : moins de nourriture, moins de variété, plus de prix et plus de désespoir. Et tant que ceux qui dirigent à Cuba continueront à se battre pour le contrôle et les dollars, agissant sans direction commune et sans une véritable ouverture économique et politique, le pays ne sortira pas du trou : il reste piégé dans une crise permanente, de plus en plus profonde.