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L'économiste cubain Pedro Monreal a estimé que, lors d'un éventuel dialogue entre Cuba et les États-Unis, il ne faut pas seulement analyser qui participerait aux discussions, mais aussi quels seraient les thèmes centraux, particulièrement dans le domaine économique.
Dans une publication sur sa page Facebook “L'État en tant que tel”, Monreal a souligné que les questions économiques pourraient représenter le domaine de moindre risque pour les deux parties dans le cadre d'une négociation plus large.
Selon l'économiste, le concept de "libéralisation", promu jusqu'à présent par les États-Unis, pourrait être compatible avec l'approche de souveraineté défendue par le gouvernement cubain s'il s'articule autour de mesures déjà prévues dans les propres plans officiels de l'île.
Parmi les composants qu'il a qualifiés de « souverains », il a mentionné un éventuel programme de stabilisation macroéconomique incluant la réduction du déficit fiscal, une politique monétaire restrictive, le contrôle de l'inflation, la réorganisation du marché des changes et l'augmentation de l'offre interne.
Monreal a averti qu'une stabilisation macroéconomique à court terme —sur un horizon d'un à deux ans— impliquerait des ajustements nécessaires mais “létaux”, tandis que les réformes structurelles, qui pourraient s'étendre sur une décennie, seraient celles qui permettraient une croissance soutenue à long terme.
L'économiste a souligné que la stabilisation devrait être accompagnée de ressources financières supplémentaires pour combler l'écart initial en devises et atténuer l'impact social négatif.
Ces ressources pourraient provenir de crédits relais ou de mécanismes internes d'autofinancement.
En l'absence de crédits directs de la part des États-Unis, Monreal a proposé la possibilité que Washington facilite des mesures de financement internes en assouplissant les réglementations sur les envois de fonds, en augmentant le nombre de visiteurs américains ou en augmentant l'aide humanitaire.
De même, il a énuméré des réformes structurelles possibles qui pourraient être considérées comme des décisions souveraines de l'État cubain, telles que la redéfinition du rôle et de la taille de l'entreprise d'État, l'élargissement de l'investissement étranger, des réformes des marchés et des prix, la diversification des revenus externes, des changements institutionnels et une protection sociale plus ciblée.
Pour Monreal, la coexistence d'une souveraineté « compaginée » avec une conditionnalité « apaisée » pourrait faciliter un début de dialogue avantageux en termes d'image pour les deux parties, bien qu'il ait reconnu que le processus pourrait se compliquer ou même être interrompu par la suite.
L'économiste a conclu que définir le cours concret d'un éventuel dialogue et ses résultats est prématuré, mais il a estimé que, du moins dans une phase initiale, l'ouverture économique pourrait prévaloir comme axe de compréhension, un point qui génèrerait probablement des positions divergentes tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de Cuba.
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