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Venezuela a transféré à Cuba l'équivalent de 63,800 millions de dollars en subventions pétrolières, investissements associés et allègements financiers, selon le rapport Oil for Repression: The $63.8 Billion Audit of Cuba’s Intelligence Occupation in Venezuela, publié par le Miranda Center for Democracy.
Le document publié ce mercredi soutient que ce flux de ressources était le principal mécanisme de paiement dans une relation d'échange où Caracas a fourni du pétrole et un financement tandis que La Havane apportait des services, des conseils et une structure de renseignement et de contrôle politique.
Le rapport évalue à 63,800 millions de dollars constants de 2026 le coût total de ce schéma.
Selon son décompte, environ 57 400 millions de ce montant correspondraient à la valeur actualisée des envois de pétrole de Venezuela vers Cuba, tandis que le reste proviendrait d'investissements liés au cadre de Petrocaribe et d'opérations de soulagement de la dette.
Le texte souligne qu'il s'agit d'une "estimation conservatrice" du drainage financier accumulé vers l'île.
La recherche affirme que, en termes nominaux, le Venezuela aurait transféré à Cuba 44,500 milliards de dollars, montant qui est ensuite ajusté pour tenir compte de l'inflation, portant le total à 63,800 milliards de dollars constants de 2026.
Dans cette même veine, il affirme que le composant principal du schéma n'était pas le paiement en espèces, mais une “hypothèque énergétique” basée sur du pétrole subventionné et des conditions financières favorables pour La Havane.
Un accord du début du siècle
Selon le rapport, l'origine de cette architecture remonte au Convenio Integral de Cooperación signé en octobre 2000 entre Hugo Chávez et Fidel Castro.
Dans le cadre de cet accord, le Venezuela a commencé à envoyer 53 000 barils quotidiens de pétrole brut à Cuba, avec des clauses de financement souples, de faibles intérêts et de longs délais de paiement.
Le document ajoute qu'en 2004, l'accord a été renouvelé, maintenant cette base de fourniture et fixant un prix minimum garanti de 27 dollars par baril pour protéger Cuba des hausses du marché international.
Le rapport affirme en outre qu'entre 2005 et 2012, les expéditions ont augmenté de manière significative, atteignant un pic de 115 000 barils par jour en 2008 et une moyenne avoisinant 105 000 barils par jour jusqu'en 2012.
À partir de 2013, les expéditions ont commencé à diminuer en raison de la chute de la production de PDVSA et du déclin du système de raffinage vénézuélien.
Le texte indique qu'en 2016, les expéditions tournaient autour de 69 000 barils par jour, en 2017 environ 55 000, et en 2024, la moyenne aurait été de 32 000, avec un regain à 52 000 barils par jour en 2025.
Pour étayer ces calculs, le rapport affirme avoir reconstruit la valeur des envois sur la base de données historiques du U.S. Cuba Trade and Economic Council, ainsi que d'informations de l'OPEP, de PDVSA et de sources journalistiques spécialisées sur les exportations, les mouvements de pétroliers et les tendances du marché pétrolier.
Dans le tableau inclus dans le document, le total nominal des envois s'élève à 40 000 milliards de dollars et sa valeur actualisée à 57 400 milliards.
Inversions sous Petrocaribe
L'étude ajoute que la facture est plus élevée lorsque des projets d'infrastructure et d'opérations financières sont intégrés sous le parapluie de Petrocaribe.
Comme exemple, mentionnez trois projets rapportés à Cuba en 2009, dans lesquels le Venezuela aurait investi 3,759 millions de dollars nominalement, équivalant à 5,750 millions de dollars constants de 2026.
Il inclut également des opérations de soulagement de la dette en 2005 et 2006, parmi lesquelles l'achat de dettes de raffineries cubaines pour plus de 80 millions de dollars nominals, que le rapport met à jour à plus de 130 millions en valeurs actuelles.
Au-delà du chiffre, le cœur politique du rapport est que cet échange n'aurait pas été uniquement économique.
Le document décrit le modèle comme « Oil for Repression » et soutient que le pétrole vénézuélien a financé une structure de renseignement et de sécurité d'influence cubaine au sein de l'appareil d'État du Venezuela.
En particulier, il attribue un rôle central au soi-disant Groupe de Coordination et de Liaison, connu sous le nom de GRUCE, qu'il définit comme un nœud d'intelligence cubain intégré dans l'architecture de sécurité vénézuélienne.
Ingerence cubaine
Selon le texte, le tournant s'est produit entre 2007 et 2008, après la défaite de Chávez au référendum constitutionnel.
Le rapport affirme qu'en mai 2008, des accords confidentiels ont été signés entre les ministères de la Défense des deux pays, permettant à Cuba de restructurer des segments de la Force armée nationale bolivarienne, de former des agents de renseignement vénézuéliens à La Havane, de redessiner des missions de renseignement militaire et d'établir formellement le GRUCE avec huit "spécialistes militaires" cubains.
Le document relie également cette influence à des changements institutionnels au sein des services de renseignement vénézuéliens.
Il soutient que la loi sur le renseignement de 2008, connue de ses détracteurs sous le nom de « Loi Sapo », a cherché à fusionner le renseignement civil, militaire et social sous un contrôle politique direct, en répliquant des éléments du modèle cubain de surveillance.
Ajoutez que, bien que cette norme ait été suspendue après le rejet des juristes, des médias et des organisations de défense des droits de l’homme, bon nombre de ses principes auraient persisté dans la pratique à travers la réorganisation institutionnelle et la normalisation de la surveillance sociale.
Dans ce même processus, le rapport situe la création du SEBIN en 2008 et la transformation de la DIM en DGCIM en 2011 comme faisant partie d'une réingénierie orientée moins vers la sécurité publique et davantage vers la préservation du pouvoir politique.
Le rapport affirme que le SEBIN a commencé à donner la priorité à l'intelligence politique et au contrôle préventif de la dissidence, tandis que la DGCIM a réorienté sa mission vers la surveillance interne des officiers, l'infiltration des unités et la neutralisation des conspirations au sein de l'establishment militaire.
La recherche soutient une partie de son argumentation sur la répression dans les rapports de la Mission internationale indépendante d'établissement des faits de l'ONU pour le Venezuela.
Cita que le SEBIN et le DGCIM ont effectué des détentions illégales, des tortures et d'autres traitements cruels contre des opposants réels ou perçus ainsi que leurs familles. Elle mentionne également plus de 18 000 arrestations politiques accumulées depuis 2014 et une hausse d'environ 2 000 détenus politiques en 2024, selon les références recueillies dans le rapport lui-même.
Le rapport consacre également plusieurs sections à décrire des schémas de torture, des mécanismes de contrôle social et l'impact de la peur institutionnalisée sur la société vénézuélienne.
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