Le Forum Action pour l'Amnistie 2026 travaille à la rédaction d'un projet de loi sur l'amnistie et la dépénalisation du dissentiment à Cuba, avec pour objectif de l'avoir prêt d'ici mi-mai de cette année, comme l'a expliqué Eugenia Gutiérrez, responsable de la communication du Conseil pour la Transition Démocratique à Cuba (CTDC), promoteur de l'initiative.
Constitué le 5 février 2026, le forum regroupe plus de 50 organisations de la société civile cubaine et des participants individuels. Parmi ses organisations fondatrices figurent le CTDC, Ciudadanía y Libertad, V Formation, Red Femenina de Cuba, Cuba en Familia, NaturPaz et Di.Verso, en plus de membres de familles de prisonniers politiques et d'activistes à l'intérieur et à l'extérieur de l'île.
« Le forum est un espace où nous collaborons, une plateforme d'articulation civique réunissant plus de 50 organisations ainsi que des citoyens participants individuels qui vont travailler sur un avant-projet de loi pour l'amnistie et la dépénalisation du dissensus », a expliqué Gutiérrez lors d'une interview accordée à CiberCuba.
Le projet préliminaire comporte deux composants fondamentaux. Le premier est l'amnistie totale : la libération inconditionnelle de tous les prisonniers politiques depuis 1959 jusqu'à aujourd'hui, l'effacement des casiers judiciaires et la restitution des droits civils et politiques. Le second est la dépénalisation du dissentiment, qui éliminerait la possibilité d'incarcérer tout citoyen pour avoir exercé sa liberté d'expression, d'opinion, de manifestation ou d'association.
"La dépénalisation du dissentiment est importante car elle supprime à la racine tout délit lié à l'exercice de la liberté d'expression, de la liberté d'opinion, de manifestation ou d'association, entre autres droits", a souligné Gutiérrez.
Le forum rejette explicitement les soi-disant "solutions à moitié", comme les licences extra-pénales conditionnées ou les exils, que le régime a historiquement utilisées comme outil de contrôle.
Durant avril, le forum fonctionnera à travers cinq groupes de travail : civique, communication, constitutionnel et des droits humains, international, et mobilisation citoyenne. Pour présenter le projet de loi devant l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire, 10 000 signatures seraient nécessaires, bien que chacune doive être accompagnée d'une certification électorale et que cet enregistrement, qui auparavant pouvait se faire dans tous les municipalités, ne puisse désormais s’effectuer qu'à La Havane, ce qui complique la participation des Cubains de l'intérieur du pays ainsi que de l'extérieur.
L'initiative naît à un moment critique. Prisoners Defenders a rapporté 1 207 prisonniers politiques à Cuba en janvier 2026, un chiffre record, tandis que Justicia 11J estime qu'il reste environ 760 prisonniers en mars 2026 après des libérations sélectives. Parallèlement, il est incertain si les discussions entre le régime cubain et l'administration Trump incluent explicitement les prisonniers politiques, mais depuis La Havane, on s'est empressé de placer ce sujet dans le cadre d'un "affaire interne".
Le processus vénézuélien sert de référence et d'avertissement pour le forum. Le Venezuela a approuvé le 20 février une Loi d'Amnistie sous la direction de Delcy Rodríguez, qui bénéficie à entre 600 et 700 prisonniers politiques, mais a été élaborée par des secteurs liés au régime lui-même de Maduro. Le forum cubain souhaite éviter ce scénario.
"La administration américaine, l'administration de Trump, doit comprendre qu'il existe une société civile qui milite pour cette loi d'amnistie et elle le comprendra parfaitement car cela se produit également au Venezuela," a déclaré Gutiérrez.
Le Conseil pour la Transition Démocratique à Cuba (CTDC), dont la nouvelle direction dirigée par Manuel Cuesta Morúa a pris ses fonctions le 10 janvier 2026, avait déjà rédigé un premier projet de loi d'amnistie en 2021, qu'il cherche maintenant à enrichir avec les contributions d'autres organisations. Tout citoyen cubain, à l'intérieur ou à l'extérieur de l'île, peut rejoindre le forum via l'adresse e-mail foroxamnistia@gmail.com.
"Les Cubains sont déjà devenus une nation transnationale où nous devons tous travailler à la reconstruction de notre pays. Et c'est la première mesure", a conclu Gutiérrez.
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