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Le ministère de l'Éducation de Cuba a publié ce jeudi la Résolution 62, qui établit les nouvelles modalités de protection institutionnelle pour les filles, les garçons et les adolescents sans soutien familial, définissant les types de foyers, les limites de capacité et les protocoles d'accompagnement psychologique.
La norme s'inscrit dans le Code de l'enfance, des adolescents et des jeunes, approuvé par l'Assemblée nationale en juillet dernier, et représente le premier règlement opérationnel qui précise comment l'État cubain mettra en œuvre ce code en matière de placement et d'adoption.
La résolution définit trois types d'institutions en fonction de l'âge de l'enfant. Celles d'accueil urgent ou transitoire auront une capacité maximale de 12 enfants et un séjour de jusqu'à 30 jours, conçues pour des situations d'urgence immédiates.
Les instituts pour la petite enfance admettront un maximum de dix enfants, avec des délais de trois à six mois, cherchant à reproduire un environnement familial.
Celles destinées aux enfants et adolescents de sept à 18 ans seront organisées en petits groupes, axés sur la préparation à la vie autonome et la réinsertion familiale.
La norme définit l'accueil institutionnel comme "une mesure exceptionnelle et temporaire de protection", mise en place par l'autorité compétente, visant à fournir à une fille, un garçon ou un adolescent protection et attention à ses besoins affectifs et de développement.
En théorie, cela oblige l'État à rechercher des alternatives familiales pour chaque mineur au lieu de le maintenir indéfiniment dans une institution.
La résolution réglemente également les "familles solidaires" : des familles volontaires qui accueillent des enfants des foyers étatiques pendant les week-ends ou les vacances.
Selon le texte officiel, "ce ne sont pas des familles d'accueil, mais un répit affectif qui permet à l'enfant d'expérimenter la vie dans un environnement familial et à l'institution de se désengorger".
De plus, il est stipulé que la séparation des frères et sœurs ne peut être décidée que de manière exceptionnelle, sur avis d'un comité pluridisciplinaire qui évalue l'intérêt supérieur de chacun.
En matière d'adoption, les foyers deviennent le centre de préparation émotionnelle : avant qu'un enfant ne soit adopté, psychologues et travailleurs sociaux élaboreront un dossier détaillé et prépareront l'enfant par le biais de rencontres progressives avec la future famille.
Cependant, l'écart entre le discours officiel et la réalité est profond. Cuba ne comptait en 2023 que 54 centres d'assistance sociale pour mineurs, qui accueillaient un peu plus de 400 enfants, selon OnCuba News.
Depuis 2022, seules trois nouvelles maisons pour enfants sans protection familiale ont été construites, sans avancées par la suite.
Selon des données présentées au Parlement cubain en 2024, il y a 100 737 étudiants classés en situation de vulnérabilité et 9 006 enfants de zéro à six ans en "situation sociale complexe", a rapporté 14ymedio.
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