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Le Ministère de l'Intérieur (MININT) du régime cubain a publié ce lundi une résolution qui autorise le gel des comptes bancaires et d'autres actifs de personnes et d'entités « sans délai et sans notification préalable », en vigueur depuis sa publication dans la Gaceta Oficial No. 65 Ordinaria de 2026.
La Résolution 6/2026 a été signée le 16 mai par le ministre de l'Intérieur, Général de Corps d'Armée Lázaro Alberto Álvarez Casas, et abroge la précédente Résolution 16 du 25 août 2022 sur le même sujet.
La norme établit avec précision qui a l'autorité d'agir : la Direction Générale de la Recherche des Opérations Financières de la Banque Centrale de Cuba (DGIOF) est l'entité qui exécute matériellement le gel, tandis que la Direction Générale de la Recherche Criminelle (DGIC) du MININT agit comme autorité compétente qui centralise et coordonne tout le processus.
Au-dessus de tout, la Direction Technique des Investigations (DTI) du MININT est désignée comme organe directeur qui dirige un Groupe Exécutif composé des organes de lutte du ministère.
L'Article 22 de la résolution est explicite : la DGIC, en émettant la résolution d'inclusion d'une personne sur la liste nationale, « dispose de l'ordre de gel sans délai et sans notification préalable des fonds et actifs concernés à ces personnes et entités ».
La norme elle-même définit ce que signifie « sans délai » : « immédiat ou dans les heures suivant une désignation par le Conseil de sécurité de l'ONU ou ses Comités de sanctions », selon l'Article 18.1.
Le gel englobe un très large éventail de biens : comptes bancaires, chèques, obligations, actions, lettres de change, biens meubles et immeubles, actifs virtuels et tout autre instrument financier, tangible ou intangible.
La notification à la personne concernée n'intervient que après que la DGIOF confirme l'exécution du gel, conformément à l'Article 23.2.
Et bien que la norme permette de déposer des recours dans un délai de 30 jours ouvrables, l'Article 42.3 avertit que « le dépôt de tout recours ne suspend ni n'entrave les effets de l'acte administratif ».
Les critères pour désigner une personne sont tout aussi vastes qu'inquiétants. L'Article 6.1 permet d'agir sur la base « d'informations policières ou judiciaires, de renseignements ou de tout organe régulateur », et précise que cela peut se faire « sans qu'un procès pénal soit nécessairement engagé ».
L'Article 6.4 va plus loin : il suffit que « soit de notoriété publique » que la personne soit impliquée dans des comportements liés au terrorisme.
À Cuba, la catégorie de «terroriste» a historiquement été appliquée aux dissidents, aux activistes et aux opposants politiques, ce qui fait de cette norme un instrument de contrôle financier d'une portée potentiellement illimitée.
Le déclencheur immédiat de la nouvelle réglementation est l'inclusion de Cuba sur la liste noire du GAFI en juin 2025, ce qui oblige les pays membres à appliquer des contre-mesures renforcées dans leurs opérations avec l'île.
Le régime a répondu avec un ensemble de normes en 2026 : la Résolution 86/2026 du ministère des Finances, qui transforme les travailleurs autonomes, les MIPYMES et les coopératives en « sujets obligés » de signaler les opérations suspectes ; la Résolution 45/2026 de la Banque centrale avec des obligations similaires de gel pour le système financier ; et maintenant cette Résolution 6/2026 du MININT.
L'antécédent le plus révélateur de l'utilisation politique de ces outils a eu lieu en mai 2025, lorsque le Ministère de la Justice a menacé de geler les comptes de la franc-maçonnerie cubaine si elle n'acceptait pas le leadership imposé par le gouvernement.
La résolution est entrée en vigueur le lundi 18 mai, date de sa publication dans le Journal officiel, et l'ensemble des normes approuvées en 2026 confère à l'État cubain — et en particulier au MININT — des pouvoirs pour intervenir sur des comptes et des actifs de manière immédiate, sans garanties procédurales préalables pour les personnes concernées.
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