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Le Ministère de l'Intérieur (MININT) du régime cubain a publié ce lundi une résolution autorisant le gel des comptes bancaires et d'autres actifs de personnes et d'entités « sans délai et sans notification préalable », en vigueur depuis son apparition dans la Gazette Officielle No. 65 Ordinaire de 2026.
La Résolution 6/2026 a été signée le 16 mai par le ministre de l'Intérieur, Général de Corps d'Armée Lázaro Alberto Álvarez Casas, et abroge l'ancienne Résolution 16 du 25 août 2022 sur le même sujet.
La norme établit précisément qui a autorité pour agir : la Direction Générale de la Recherche sur les Opérations Financières de la Banque Centrale de Cuba (DGIOF) est l'entité qui exécute effectivement le gel, tandis que la Direction Générale de la Recherche Criminelle (DGIC) du MININT agit en tant qu'autorité compétente centralisant et coordonnant l'ensemble du processus.
Au-dessus de tout, la Direction Technique des Investigations (DTI) du MININT est désignée comme l'organe directeur qui dirige un Groupe Exécutif composé des organes d'intervention du ministère.
L'Article 22 de la résolution est explicite : la DGIC, en émettant la résolution d'inclusion d'une personne sur la liste nationale, « dispose de l'ordre de gel sans délai et sans préavis, des fonds et actifs de ces personnes et entités ».
La norme elle-même définit ce que signifie « sans délai » : « immédiateté ou dans les quelques heures suivant une désignation par le Conseil de sécurité de l'ONU ou ses Comités de sanctions », selon l'Article 18.1.
Le gel concerne un éventail très large de biens : comptes bancaires, chèques, obligations, actions, lettres de change, biens meubles et immeubles, actifs virtuels et tout autre instrument financier, tangible ou intangible.
La notification à la personne concernée n'intervient qu'après que la DGIOF a confirmé l'exécution du gel, conformément à l'article 23.2.
Et bien que la norme permette de former des recours dans un délai de 30 jours ouvrables, l'Article 42.3 avertit que « le dépôt de tout recours ne suspend ni n'empêche les effets de l'acte administratif ».
Les critères pour désigner une personne sont également vastes et préoccupants. L'Article 6.1 permet d'agir sur la base de « renseignements policiers ou judiciaires, de renseignements ou de tout organe de régulation », et précise que cela peut se faire « sans qu'il soit nécessaire d'engager un procès pénal ».
L'Article 6.4 va plus loin : il suffit qu'il soit "de notoriété publique" que la personne soit impliquée dans des comportements liés au terrorisme.
À Cuba, la catégorie de « terroriste » a historiquement été appliquée aux dissidents, aux activistes et aux opposants politiques, ce qui transforme cette norme en un instrument de contrôle financier d'une portée potentiellementillimitée.
Le déclencheur immédiat de la nouvelle réglementation est l'inclusion de Cuba sur la liste noire du GAFI en juin 2025, ce qui oblige les pays membres à appliquer des contre-mesures renforcées dans leurs opérations avec l'île.
Le régime a répondu avec un ensemble de règles en 2026 : la Résolution 86/2026 du Ministère des Finances, qui transforme les travailleurs autonomes, les MIPYMES et les coopératives en « sujets obligés » de signaler des opérations suspectes ; la Résolution 45/2026 de la Banque Centrale avec des obligations similaires de gel pour le système financier ; et maintenant cette Résolution 6/2026 du MININT.
L'antécédent le plus révélateur de l'utilisation politique de ces outils s'est produit en mai 2025, lorsque le Ministère de la Justice a menacé de bloquer les comptes de la franc-maçonnerie cubaine si celle-ci n'acceptait pas le leadership imposé par le gouvernement.
La résolution est entrée en vigueur le lundi 18 mai, date de sa publication au Journal Officiel, et l'ensemble des normes approuvées en 2026 confère à l'État cubain — et en particulier au MININT — des pouvoirs pour intervenir immédiatement sur les comptes et les actifs, sans garanties procédurales préalables pour les personnes concernées.
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