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Le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MTSS) de Cuba a publié la Résolution 10/2026 dans le Journal Officiel No. 44 Ordinaire de 2026, qui établit la procédure d'évaluation de la situation socio-économique des foyers qui demandent un financement étatique pour réaliser des interventions architecturales dans leurs logements.
La norme, émise le 21 avril 2026 et publiée ce mercredi dans le Journal Officiel, répond à l'Accord 10326 du Conseil des Ministres, du 5 mars 2026, qui a autorisé le financement à partir du Budget de l'État pour des interventions architecturales tant par voie étatique que par efforts personnels en faveur de personnes physiques manquant de solvabilité économique.
La Résolution 10/2026 abroge et remplace la Résolution 22/2022 du même ministère, qui régulait le précédent processus d'analyse de la solvabilité économique pour les subventions à la construction de logements.
Selon le texte, les Directions du Travail et de la Sécurité Sociale municipales sont responsables de réaliser l'évaluation, à la demande de la Direction du Logement Municipal.
Le directeur municipal désigne un fonctionnaire qui dispose de 15 jours ouvrables pour compléter l'enquête socio-économique et présenter l'avis correspondant, dans un domaine sensible comme le logement, qui a historiquement été plongé dans la corruption.
L'évaluation comprend trois composants : la caractérisation sociale du noyau familial, la vérification de l'état technique du logement ou de l'absence de celui-ci, et l'analyse de l'insuffisance de revenus.
Pour calculer la solvabilité, la réglementation établit une formule précise : « On additionne tous les revenus que perçoit le foyer ; à ces revenus, on soustrait les dépenses dues aux obligations et aux dettes contractées, aux dettes liées aux crédits bancaires, aux saisies judiciaires, aux pensions alimentaires et à d'autres impôts mensuels ; et le résultat de cette opération est divisé par le nombre de membres du foyer, afin de déterminer les revenus par habitant disponibles ».
La résolution fixe à 2 100 pesos le plafond de revenu par habitant pour accéder au financement.
De manière exceptionnelle, des foyers avec un revenu par habitant allant jusqu'à 3,234 pesos peuvent bénéficier si des situations de vulnérabilité se présentent.
La norme impose également une restriction importante : « Pour bénéficier du financement, il ne peut y avoir dans le noyau familial des personnes en âge de travailler ou sans emploi, capables de le faire ».
Les revenus des demandeurs doivent être vérifiés par des certificats de leurs employeurs, des déclarations sous serment ou des attestations du Bureau National de l'Administration Fiscale (ONAT) dans le cas des travailleurs indépendants et des producteurs agricoles.
Cette réglementation arrive au milieu d'une crise du logement sans précédent à Cuba, avec un déficit qui dépasse 929 000 logements et près de 35 % du parc immobilier en état régulier ou mauvais.
La construction de logements à Cuba a chuté en 2024 à des niveaux inférieurs à ceux de la Période Spéciale, et au cours du premier trimestre de 2025, le gouvernement n'a terminé que 1 344 logements sur un plan de 10 795, soit un taux d'exécution de 12,4 %.
En 2025, Cuba n'a terminé que 2 382 logements, ce qui représente 22 % du plan annuel, dans un contexte de pénurie chronique de ciment et de matériaux de construction.
Le Budget de l'État pour 2026, prévu dans la Lois No. 181, alloue 57,993 millions de pesos cubains pour des travaux d'infrastructure, y compris le logement, bien que l'écart entre les ressources allouées et les besoins réels de la population reste énorme.
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