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Le régime cubain prépare la plus grande réorganisation de son appareil d'État en plus de quatre décennies : un projet de loi publié par l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire prévu pour être approuvé en juillet 2026 élève la Banque centrale de Cuba au cœur du pouvoir exécutif et réduit les organismes de l'Administration centrale de l'État de 27 à 21.
Le changement le plus significatif du point de vue politico-institutionnel est l'intégration formelle de la Banque Centrale dans le Conseil des Ministres.
L'Article 20 du projet stipule que la Banque Centrale « est dirigée par un Ministre-Président, qui est l'organe supérieur de l'institution ».
La Disposition Finale Quatrième modifie expressément la Loi 134 de 2020 afin que le Conseil des Ministres soit composé « du Premier Ministre, des vice-premiers ministres, du Secrétaire, des ministres et du Ministre-Président de la Banque Centrale ».
La Disposition Finale Sixième va plus loin : elle déclare « compatible l'exercice de la fonction de Vice-Premier Ministre avec celle de Ministre ou Ministre-Président de la Banque Centrale de Cuba », ce qui ouvre la porte à ce que la politique monétaire soit confiée à un membre du noyau dur du gouvernement.
Depuis sa création en 1997, la Banque Centrale agissait avec une autonomie organique et une personnalité juridique propre, bien qu'elle fût subordonnée au cadre politique de l'État et sans représentation directe au Conseil des Ministres.
Le projet prévoit également une série de fusions qui concentrent le pouvoir économique entre moins de mains.
Disparait le ministère historique de l'Agriculture, remplacé par le Ministère de l'Agroalimentaire, qui englobe l'agriculture, l'industrie alimentaire, le sucre et ses dérivés, les boissons, les liqueurs, la pêche et le secteur forestier.
Les ministères de l'Économie et de la Planification et des Finances et des Prix fusionnent en le Ministère de l'Économie, des Finances et de la Planification, qui contrôlera la planification, le budget, les impôts, les prix, le crédit public et les assurances sous une seule structure.
Nait également le Ministère de l'Environnement, de l'Habitat et du Logement, qui regroupe le logement, l'urbanisme, l'aménagement du territoire, les ressources hydrauliques, l'environnement et le Cadastre National.
Le Ministère de l'Éducation supérieure absorbe la science et la technologie pour créer le Ministère de l'Éducation supérieure, de la Science et de la Technologie, tandis que l'industrie et la construction restent sous la responsabilité du Ministère des Industries et de la Construction.
Uno des changements les plus chargés politiquement est la création du Ministère de l'Information et de la Communication Sociale, qui élève au rang ministériel l'appareil de contrôle des médias et de la communication publique, avec des pouvoirs explicites pour « proposer et valider la création, le transfert, la fusion et l'extinction des principaux médias de communication sociale ».
L'Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación (INDER), créé en 1961, se transforme formellement en Ministère des Sports et de la Récréation.
La réforme se produit dans le pire contexte économique de Cuba depuis des décennies. La CEPAL projette une contraction du PIB de -6,5 % pour 2026, tandis que l'économiste Pedro Monreal avertit que la contraction pourrait atteindre 15 %. La inflation interannuelle a atteint 13,42 % à la fin de mars 2026, avec des projections de clôturer l'année près de 25 %.
Le projet abroge le Décret-Loi 67 de 1983, norme directrice de l’appareil d’État pendant plus de quarante ans, et stipule que les ministres auront jusqu’à un an pour finaliser les mouvements organisationnels correspondants une fois que la loi entrera en vigueur, 60 jours après sa publication au Journal officiel.
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