Le Service National de Migration (SNM) du Panama a mis en place un système de « Pre Citas » en ligne pour le Consulat du Panama à La Havane, accessible depuis le portail officiel Migration en Ligne, dans le but d'organiser le processus de demande de visa pour les citoyens cubains.
L'outil arrive après des années d'interruptions, de changements de critères et de signalements d'escroqueries qui ont compliqué les démarches pour des milliers de Cubains utilisant l'aéroport de Tocumen comme point de connexion vers d'autres pays.
Comment fonctionne le nouveau système ?
Pour accéder, le demandeur doit se rendre sur le portail migracion.gob.pa, sélectionner « Demandes » dans Migration en Ligne et choisir le drapeau de Cuba.
Cependant, le SNM avertit clairement que l'obtention de la pré-réservation ne correspond pas à un rendez-vous confirmé.
«Le pré-rendez-vous n'est pas un rendez-vous confirmé», souligne expressément le portail officiel : le demandeur reste sur liste d'attente et doit attendre une notification ultérieure indiquant s'il obtient ou non le rendez-vous et la date attribuée.
Pour consulter l'état de la demande, l'utilisateur doit saisir son numéro de passeport sur le portail ; le système génère un PDF avec les détails du rendez-vous.
L'avocat accrédité, canal obligatoire
Un aspect clé est que la démarche auprès du Consulat du Panama à La Havane doit être effectuée par un avocat dûment accrédité -appelé « idóneo »- au Panama.
Le consulat a été catégorique à ce sujet en juin 2025, lorsqu'il a émis une alerte concernant la prolifération des fraudes : « Il n'existe pas d'agences de voyage ni de gestionnaires autorisés » pour délivrer ou gérer des rendez-vous de visa.
L'institution a précisé que « la seule voie valable pour prendre rendez-vous auprès du Service national de migration du Panama est de passer par un avocat dûment accrédité ».
Pour vérifier la légitimité d'un avocat, le consulat recommande de vérifier son statut d'aptitude sur la plateforme de l'Organe Judiciaire du Panama et de demander son carnet officiel.
Nouveau requisito de paiement à partir d'août 2026
À la complexité du processus s'ajoute un changement qui entrera en vigueur ce 1er août 2026 : tous les paiements de visas et de services consulaires devront être effectués par le biais d'un compte bancaire au Panama.
Selon El Nuevo Herald, « tous les paiements relatifs aux services consulaires » devront être effectués par ce biais, et il sera obligatoire de présenter la preuve de paiement le jour du rendez-vous.
Cette exigence constitue une barrière significative pour les Cubains sur l'île, qui ont un accès très limité aux services bancaires internationaux.
Antécédents : interruptions et vulnérabilités
Le système de rendez-vous a rencontré de multiples obstacles depuis que le Panama a imposé l'exigence de visa de transit pour les citoyens cubains par le décret exécutif n° 162 de décembre 2022.
En juillet 2024, le SNM a désactivé le traitement en ligne pour les rendez-vous de Visa Estampada en invoquant des « vulnérabilités » dans le système informatique, obligeant les demandeurs à soumettre des documents au guichet physique à Ciudad de Panamá.
La dernière prolongation de l'exigence de transit, signée par le président José Raúl Mulino par le décret exécutif n° 22 et publiée dans le Journal officiel le 25 août 2025, a prolongé l'obligation jusqu'au 31 juillet 2026.
Coordonnées du consulat
Le Consulat du Panama à La Havane est situé au 2207, Calle 5ta Avenida, Coin 24, Miramar, Municipalité Playa. Les numéros de contact sont +53 7204 0858, +53 7206 9660 et +53 7214 4858, avec des horaires d’ouverture du lundi au vendredi de 9h00 à 13h00.
Avec la nouvelle exigence de paiement bancaire en vigueur depuis le 1er août 2026, les Cubains qui doivent demander un visa de transit devront prévoir à l'avance à la fois la gestion avec un avocat accrédité et la disponibilité d'un compte bancaire panaméen pour finaliser le processus.
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