L'avocate en immigration Liudmila Marcelo a averti qu'une nouvelle règle de l'USCIS publiée le 28 juillet viole la Loi sur l'immigration adoptée par le Congrès et supprime une protection clé pour des milliers de demandeurs d'asile, dont de nombreux Cubains.
La norme, identifiée comme 91 FR 47101 et intitulée «Renvois d'asile affirmatif sans entretien», est entrée en vigueur immédiatement et autorise les agents de l'USCIS à renvoyer certains cas d'asile affirmatif directement à la Cour d'immigration sans effectuer d'abord l'entretien d'asile qui était jusque-là obligatoire.
Marcelo a expliqué dans une interview menée par Tania Costa que la loi sur l'immigration, spécifiquement la section 208 de l'INA, reconnaît deux types distincts d'asile : l'asile affirmatif et l'asile défensif.
«Il existe deux types d'asile reconnus par la loi sur l'immigration, dans la section 208 de l'INA, créés par le Congrès : l'asile défensif et l'asile affirmatif», a souligné l'avocate.
L'asile affirmatif concerne ceux qui n'ont pas de Notification de Comparecencia (NTA) active et qui ne sont pas sous la juridiction de la Cour. Il doit être traité par l'USCIS lors d'un entretien avec un agent d'asile.
L'avocate a souligné que cet entretien est un processus exigeant. « Un asile affirmatif nécessite un entretien d'asile devant un agent d'asile, ce que j'ai toujours dit est un entretien très détaillé et parfois même plus tendu que l'entretien devant la Cour d'immigration. »
Une différence fondamentale, selon Marcelo, est le rôle de l'avocat à chaque étape. « Dans l'entretien d'asile, tout est dirigé par l'agent du bureau des asiles et l'avocat n'est qu'un simple observateur pour veiller au respect de vos droits et, à la fin, il a le droit de s'exprimer. »
Si l'USCIS accordait l'asile affirmatif, le demandeur pouvait alors demander la résidence permanente ; en cas de refus, un NTA était émis et le cas était renvoyé à la Cour, où le demandeur avait une seconde chance par le biais du processus défensif.
La nouvelle règle supprime cette étape intermédiaire pour certains cas, ce que Marcelo a qualifié de violation directe de la loi. « Cette règle va à l'encontre de ce qui est stipulé dans la loi sur l'immigration adoptée par le Congrès et élimine donc la différence entre l'asile affirmatif et l'asile défensif. »
L'avocate a également souligné que la norme enfreint la Loi sur la Procédure Administrative, car elle a été publiée en tant que règle finale provisoire sans le processus ordinaire de notification et de commentaire avant son entrée en vigueur.
Dans ce contexte, Liudmila Marcelo a précisé qu'il y a des Cubains affectés : ceux qui ont une NTA en attente mais n'ont pas encore été envoyés devant un tribunal et ont présenté leur demande d'asile auprès de l'USCIS sont désormais exposés à être directement renvoyés devant un juge sans passer par l'entretien.
Face à ce panorama, l'avocate a anticipé des actions légales. « Comme c'est si illégal et que cela va à l'encontre de la loi sur l'immigration qui doit régir, comme je te le dis toujours, à tout moment il serait possible de déposer, si ce n'est pas déjà fait, une plainte contre cet ordre. »
Marcelo a conseillé aux personnes concernées de rester informées et, dans de nombreux cas, de considérer le retrait des demandes d'asile en cours si elles disposent déjà d'une autre voie migratoire éligible, comme le parole cubain.
USCIS a justifié le changement comme une mesure visant à réduire l'arriéré accumulé dans le système de l'asile affirmatif et a ouvert une période de commentaires publics de 60 jours, avec une date limite au 28 septembre 2026.
La nouvelle règle s'ajoute à une série de mesures migratoires mises en œuvre en 2026, parmi lesquelles la révision des asiles politiques accordés précédemment et les changements dans les règles de charge publique prévus pour septembre.
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