Le secrétaire d'État Marco Rubio a annoncé ce mercredi une nouvelle politique de restriction des visas destinée à ceux qui participent ou tirent profit du soi-disant tourisme de naissance, la pratique par laquelle des citoyens étrangers voyagent aux États-Unis pour accoucher et ainsi obtenir la citoyenneté pour leurs enfants.
Selon le communiqué officiel du Département d'État, la mesure s'appuie sur la Section 212(a)(3)(C) de la Loi sur l'immigration et la nationalité et cible quatre catégories de personnes : propriétaires, opérateurs et directeurs de réseaux commerciaux de tourisme de naissance ; les soi-disant « fixers » de visas qui conseillent les demandeurs à mentir dans leurs démarches ; fournisseurs médicaux étrangers qui facilitent ces voyages et l'utilisation frauduleuse du système Medicaid ; ainsi que toute autre personne qui soutient ou habilite cette pratique.
Certains membres de la famille des personnes concernées pourraient également être couverts par les restrictions.
Rubio a décrit le fonctionnement de ces réseaux de manière sévère : « Les réseaux commerciaux étrangers de tourisme de naissance ont exploité le système migratoire des États-Unis pour vendre la citoyenneté américaine à des fins lucratives. Ces réseaux font de la publicité et conseillent des citoyens étrangers pour qu'ils mentent dans leurs demandes de visa et facturent des dizaines de milliers de dollars pour organiser des naissances sur le sol américain dans le seul but d'obtenir la citoyenneté. »
Le secrétaire d'État a souligné que l'administration Trump « utilise tous les outils disponibles pour défendre l'intégrité de la citoyenneté américaine, protéger les prestations publiques et les contribuables de l'exploitation, et sauvegarder la sécurité nationale ».
Cette nouvelle politique intervient quelques semaines après qu'un tribunal fédéral ait bloqué la voie précédente. Le 6 août, Trump avait signé l'Ordre Exécutif 14419, connu sous le nom de « Ending Birth Tourism », qui instruisait les départements d'État et de la Sécurité Nationale de refuser des visas, de révoquer des autorisations de voyage et d'expulser ceux qui se trouvaient dans le pays dans ce but.
Cependant, le 3 septembre, la juge fédérale Deborah Boardman a bloqué l'application de cet ordre, du District du Maryland, en la déclarant « presque certainement inconstitutionnelle », arguant que la Cour Suprême avait déjà établi que les enfants couverts par la class action sont citoyens à la naissance.
La nouvelle restriction annoncée par Rubio fonctionne par une voie légale différente : au lieu de remettre en question la citoyenneté par naissance — protégée par le 14ème amendement de la Constitution —, elle s'attaque directement aux réseaux commerciaux qui profitent du système, ce qui lui permet de contourner les obstacles constitutionnels qui ont annulé l'ordonnance exécutive précédente.
Le Département d'État avait également créé, en août, une Task Force de Prévention du Tourisme de Naissance pour identifier les titulaires de visas impliqués dans cette pratique et les révoquer lorsque cela était nécessaire.
Les réseaux documentés fonctionnent principalement avec une clientèle provenant de la Chine, de la Russie, du Nigeria et de pays d'Amérique latine. Des procureurs fédéraux avaient précédemment poursuivi 19 personnes liées à des réseaux chinois pour falsification de leurs demandes de visa.
Pour les Cubains, l'impact immédiat de cette mesure est limité : les visas de touriste B-1/B-2 pour les citoyens cubains sont suspendues depuis le 9 juin 2025 en vertu d'une proclamation présidentielle en cours, et Cuba ne participe pas au Programme d'Exemption de Visa.
Toutefois, la politique affecte bien les Cubains disposant de passeports ou de résidence dans des pays tiers à partir desquels ils peuvent demander des visas américains.
L'administration Trump est en train d'escalader les restrictions sur ce front depuis plus d'un an, et la nouvelle politique de Rubio représente la tentative la plus récente — et légalement la plus solide — de mettre fin à une pratique qui, selon Washington, transforme la citoyenneté américaine en une marchandise.
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