La représentation diplomatique cubaine à Washington aurait recueilli plus de 270 millions de dollars entre 2019 et 2025 grâce à des services consulaires, selon une enquête basée sur des milliers de documents internes divulgués qui permettent de reconstituer partiellement les finances de la mission.
La recherche a été publiée ce vendredi par elTOQUE, qui a affirmé avoir eu accès, avec des journalistes du projet Systema de Radio Free Europe/Radio Liberty, à 4 713 fichiers provenant de trois comptes institutionnels : ceux de l'ambassadeur, du consul et d'un assistant administratif.
Les documents ont été obtenus à la fin de 2025 et contiennent des tableaux, des rapports financiers, des courriers et des enregistrements consulaires. Le média a indiqué qu'il avait vérifié et croisé le matériel avant de publier les données et a averti que la documentation disponible est incomplète, de sorte que le montant total recueilli durant ces années pourrait être supérieur.
Les principaux revenus provenaient de l'émission de passeports, de la légalisation de documents, des procurations et des autorisations notariales, ainsi que de la vente de cartes de tourisme. Jusqu'en juillet 2023, des frais étaient également exigés pour le renouvellement des passeports.
Un des périodes de plus grande collecte documentées correspond à 2019. Le plan annuel du site tournait autour de 96 millions de dollars et, à la fin juillet, environ 64,7 millions avaient déjà été obtenus, soit près de 67 % de l’objectif prévu.
Jusqu'à ce moment-là, 64 480 passeports avaient été délivrés, 86 104 prolongés et 486 965 cartes de tourisme vendues, en plus de 153 108 autres démarches consulaires.
Le passeport cubain coûtait alors 350 dollars aux États-Unis, tandis qu'une prolongation s'élevait à 160 dollars et une carte de tourisme à 50 dollars.
Solo ces trois catégories auraient généré plus de 59 millions de dollars pendant les sept premiers mois de 2019, selon les calculs inclus dans l'enquête.
Les fichiers contiennent également plus de 90 chèques à l'ordre du Consulat cubain, principalement liés à des agences de voyages qui achetaient des cartes touristiques.
Services de Voyage à Cuba apparaît avec 43 chèques et Cubamax avec 36, tandis que JetBlue figure avec sept paiements dont les valeurs variaient entre 250 000 et 850 000 dollars.
Le chèque de plus grande montant localisé par les enquêteurs était à nom de OnCuba Travel et Fuego Enterprises, daté du 16 février 2019, d'un montant de 2,5 millions de dollars. Un autre de Royal Caribbean s'élevait à 1,27 million.
La pandémie a entraîné une forte baisse de ces revenus. En 2020, la collecte consulaire s'élevait à 38,663,760 dollars, tandis que les différentes démarches ont diminué en raison de la fermeture des frontières et de la chute des voyages.
En 2021, les documents montrent une récupération progressive. Jusqu'au 30 juillet de cette année, 27 142 215 dollars avaient été collectés, ce qui représente 63,12 % du plan annuel.
Le ministre des Affaires étrangères, Bruno Rodríguez, est venu féliciter le collectif consulaire pour l'accomplissement de ses objectifs, selon l'un des rapports cités par l'enquête.
Les chiffres provisoires ultérieurs montrent des revenus également élevés. Jusqu'en septembre 2022, le consulat avait recueilli 52 240 585 dollars, équivalant à 121,49 % de son plan annuel. Pour la même période de 2023, il enregistrait 44 897 335 dollars.
Pour 2024, les revenus cumulés jusqu'en septembre s'élevaient à 24 541 915 dollars, tandis que pour le 10 septembre 2025, l'enregistrement affichait 21 621 450 dollars. Le plan annuel de cette dernière année avait été réduit à 30 millions.
La chute des revenus a coïncidé avec la réforme migratoire mise en œuvre en 2023, qui a réduit le prix du passeport et a supprimé les prolongations, une des sources traditionnelles de recette.
Les documents filtrés permettent également de confronter les revenus avec les dépenses de fonctionnement de la mission diplomatique. Pour 2025, l'Ambassade avait un budget annuel de 2,442,423 dollars, bien inférieur aux montants recueillis grâce aux services consulaires au cours des années analysées.
Un rapport daté du 9 janvier de cette année indiquait qu'au siège, 50 fonctionnaires travaillaient, parmi lesquels des permanents et des temporaires. Le budget alloué aux salaires pour 2025 était de 468 025 dollars.
Solo pendant le mois de janvier, 41 654 dollars ont été versés en salaires. Divisé entre les 50 travailleurs comptabilisés, cela représente un salaire mensuel moyen d'environ 833 dollars par employé, bien que les documents n'indiquent pas que tous aient reçu le même salaire.
La délégation assumait également les loyers, l'entretien et les services des logements de ses fonctionnaires. En janvier 2025, elle a dépensé 90 730 dollars en loyers, tandis que le budget annuel pour ce poste s'élevait à 1 041 710 dollars. D'autres 79 292 dollars étaient réservés pour l'entretien et la réparation des biens immobiliers.
La recherche indique que, en raison de l'absence d'informations publiques détaillées sur ces comptes, il n'est pas possible de déterminer à partir des documents comment l'intégralité de la recaudation consulaire a été utilisée.
Le contraste avec d'autres représentations consulaires est également significatif. Selon les données recueillies par le média, les enregistrements partiels de 2019 et le total de 2020 montrent au moins 103 millions de dollars récoltés par la représentation cubaine.
Au cours d'une période similaire, les consulats dominicains analysés à New York, en Floride et à Porto Rico ont reported des chiffres considérablement inférieurs.
La recherche arrive également quelques jours avant une nouvelle augmentation des services consulaires cubains. À partir du 1er octobre 2026, le prix de l'émission de un passeport aux États-Unis augmentera de 180 à 200 dollars, plus les frais d'expédition, dans le cadre d'une augmentation générale des tarifs consulaires annoncée par les autorités cubaines.
Le gouvernement a justifié sa décision par le « paysage macroéconomique international complexe » et l'impact de l'inflation.
elTOQUE a assuré qu'il a demandé des commentaires à l'ambassade de Cuba à Washington, mais n'a pas obtenu de réponse avant la publication de l'enquête.
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