Le Conseil des Ministres de Cuba a publié ce vendredi le , une norme qui élargit l'ensemble des activités commerciales que peuvent effectuer les filiales étrangères établies sur le territoire national, modifiant le règlement en vigueur depuis 2021.
La disposition, signée par le premier ministre Manuel Marrero Cruz le 21 septembre, a été publiée dans la , aux pages quatre à six, junto à d'autres quatre normes qui reconfigurent ensemble le régime juridique des représentations commerciales étrangères à Cuba.
Le décret modifie les articles 24, 27 et 29 du Décret 32 du 22 février 2021, qui établit le « Règlement sur l'établissement de représentations commerciales étrangères à Cuba ».
Le changement central se trouve à l'article 27 : les succursales sont désormais autorisées à importer et exporter directement à des fins commerciales, à réaliser du commerce de gros, à émettre des factures commerciales et à distribuer et transporter des marchandises à l'intérieur du pays — opérations qui leur étaient jusqu'à présent interdites.
La seule activité qui reste hors de sa portée est le commerce de détail général. Le texte du décret le précise ainsi : « Les succursales peuvent exercer les activités décrites au paragraphe précédent, sauf le commerce de détail décrit dans l'alinéa b). »
Les bureaux de représentation, en revanche, maintiennent les restrictions précédentes : ils ne peuvent pas importer ni exporter directement à des fins commerciales, ni opérer dans le commerce de gros ou de détail général, ni émettre des factures commerciales — sauf celles du régime de dépôt douanier — ni distribuer ou transporter des marchandises.
Le décret actualise également les motifs d'annulation des licences. Le nouvel article 24 précise que la licence est éteinte lorsque « la société commerciale est en cours de dissolution, de liquidation ou a été dissoute », c'est-à-dire lorsque la société mère disparaît.
De plus, l'article 29 modifié institue un recours en réformation de 10 jours ouvrables contre les décisions d'annulation, que l'autorité compétente doit examiner dans un délai de 30 jours ouvrables. Il n'est pas possible de faire appel administrativement de cette décision, seule la voie judiciaire reste ouverte.
Une disposition transitoire permet aux bureaux de représentation et aux succursales qui souhaitent effectuer du commerce de détail ou des investissements de se transformer en entreprises de capital entièrement étranger conformément à la Loi sur l'Investissement Étranger, avec une procédure accélérée pour les demandes présentées dans les trois mois suivant la mise en vigueur du décret.
Dans la même Gaceta No. 82 a été publiée la , signée par le ministre Óscar Pérez-Oliva Fraga le 23 septembre.
Cette résolution réglemente l'importation de marchandises sans caractère commercial par des représentations étrangères et abroge la précédente Résolution 73 d'avril 2021.
Parmi les biens que les représentations sont autorisées à importer à titre non commercial figurent le mobilier et les équipements pour leurs bureaux, les matériaux de construction et électriques pour l'entretien, les fournitures et les outils professionnels, les pièces de rechange pour les équipements et les véhicules, ainsi que les articles de promotion et les échantillons commerciaux.
Pour effectuer ces importations, les représentations doivent présenter à la Douane Générale de la République une déclaration sous serment signée par leur plus haute autorité à Cuba et acquitter les droits de douane correspondants.
Les deux normes s'inscrivent dans le cadre du paquet de 176 transformations économiques et sociales présenté par Marrero Cruz devant l'Assemblée nationale en juin 2026, décrit par le régime lui-même comme la plus grande tentative de réforme structurelle depuis la Période spéciale.
Le décret 183 lui-même cite ce cadre comme justification : « En raison des transformations économiques et sociales approuvées, il est nécessaire d'élargir le champ d'activités à réaliser par les succursales établies sur le territoire national. »
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