La Audiencia Nacional d'Espagne a rejeté le recours d'une famille cubaine à laquelle le ministère de l'Intérieur avait refusé l'asile et la protection subsidiaire, bien que ses membres aient dénoncé des arrestations, des menaces policières et des représailles qui, selon leurs dires, ont commencé après avoir demandé des médicaments pour l'un de leurs fils, atteint d'un cancer.
La décision, rendue le 31 juillet 2026 par la Section Septième de la Salle du Contentieux Administratif, a statué sur les recours 1980/2022 et 1990/2022, présentés par quatre citoyens cubains contre les décisions du Ministère de l'Intérieur qui avaient rejeté leurs demandes de protection internationale.
La famille était arrivée en Espagne le 3 septembre 2019 et a demandé une protection internationale neuf jours plus tard auprès de la Brigade provinciale des étrangers et des frontières de Madrid, selon le jugement.
Le père a expliqué aux autorités espagnoles qu'il résidait à La Havane et qu'un de ses fils avait été atteint d'un cancer en 2012. Pendant le traitement, il a affirmé que les médicaments administrés au mineur lui provoquaient des effets secondaires, c'est pourquoi il a demandé d'autres médicaments pour les contrer.
Selon sa déclaration, après ces réclamations, des « pressions et menaces, avertissements et sanctions » ont commencé à son encontre et celle de sa famille. Il a également affirmé qu'il s'était rendu dans différentes pharmacies à la recherche de médicaments alternatifs, mais qu'on leur avait ensuite interdit l'accès et qu'ils avaient été accusés de perturbations de l'ordre public.
L'homme a rapporté que lui et sa femme ont été arrêtés. La femme aurait été détenue pendant trois mois pour trouble à l'ordre public avant d'être finalement acquittée lors d'un procès.
Elle a également rapporté qu'un autre membre de la famille a été poussé par un chef de secteur de la police alors qu'il essayait d'acheter des médicaments dans une pharmacie. La chute, selon son témoignage, lui a causé un traumatisme sévère au dos qui l'a empêché de marcher pendant plusieurs semaines.
Un des épisodes les plus graves rapportés par le demandeur aurait eu lieu en mars 2019, lorsque, selon ses déclarations, un chef de police du municipalité de Playa aurait envoyé des criminels pour le tuer. Le père a déclaré avoir signalé les faits aux instances policières et avoir également demandé de l'aide aux autorités sanitaires, sans obtenir de réponse efficace.
Cependant, en répondant aux questions de sa demande d'asile, il a indiqué qu'il n'attribuait pas la persécution subie à sa race, sa religion, ses opinions politiques, son appartenance à un certain groupe social ou d'autres causes expressément protégées par la législation espagnole sur l'asile.
La Audiencia Nacional n'a pas reconnu de persécution pour des motifs protégés par la loi
Le tribunal a précisé que, même en admettant comme hypothèse que les faits rapportés soient vrais, ceux-ci ne prouvaient pas que la famille ait été victime de persécution au sens exigé par la loi espagnole sur l'asile.
La Sala a souligné que le père ne s'est pas identifié comme un opposant politique actif ni n'a affirmé appartenir à une organisation en opposition au régime cubain.
Selon le tribunal, les incidents rapportés étaient essentiellement liés aux conditions sociales et économiques du pays ainsi qu'à des conflits d'ordre public, mais aucune relation directe n'a été établie avec une persécution motivée par une opposition politique.
La résolution reconnaît expressément la pénurie de nourriture et de médicaments à Cuba et que ces manques peuvent entraîner des manifestations contre le gouvernement. Cependant, elle soutient que ces circonstances ne sont pas suffisantes, en elles-mêmes, pour que ceux qui manifestent puissent bénéficier de la législation sur l'asile.
La Sala a pris en compte que la femme a finalement été acquittée, un élément qu'elle a évalué en examinant la nature des faits dénoncés.
Le cas se produit dans un contexte où les Cubains rencontrent d'importantes difficultés pour obtenir une protection internationale en Espagne. Par exemple, en 2023, 3 082 demandes de citoyens cubains ont été enregistrées, mais seulement 30 ont obtenu le statut de réfugié ; 777 ont été rejetées et 350 classées, selon les données de la Commission Espagnole d'Aide au Réfugié (CEAR).
La tendance s'est poursuivie en 2025. Jusqu'au 31 août de cette année, l'Espagne n'avait accordé l'asile qu'à 36 Cubains et avait rejeté 152 demandes, selon des données officielles du ministère de l'Intérieur.
Cependant, les autorités espagnoles ont bien accordé une protection lorsqu'elles considèrent que le lien entre la persécution et l'un des motifs reconnus par la législation sur l'asile est établi. En août 2026, par exemple, l'Espagne a reconnu comme réfugiée la journaliste cubaine Luz Escobar, ainsi que sa famille. La décision a considéré comme établi la persécution subie en raison de ses opinions politiques et de celles exprimées lors de son travail journalistique, après des années de surveillance, d'arrestations et d'autres pressions à Cuba.
Tribunal : Cuba ne traverse pas un « conflit armé »
La Sala a également examiné si la famille pouvait bénéficier d'une protection subsidiaire, une mesure qui peut être accordée lorsqu'il existe des raisons valables de croire qu'une personne courrait un risque réel de subir des préjudices graves en retournant dans son pays.
Le tribunal a conclu que ces critères n'étaient pas non plus remplis et a consacré une partie de son raisonnement à déterminer s'il existe à Cuba une situation de violence indiscriminée découlant d'un conflit armé.
«Cuba n'est pas engagée dans un conflit armé», a soutenu l'Audiencia Nacional.
La sentence a argumenté que l'État cubain maintient « un véritable monopole de la violence organisée » et qu'il n'existe pas de contestation armée de la part des secteurs dissidents, ce qui a conduit à écarter l'idée que la situation de l'île corresponde au concept de conflit armé utilisé par la législation européenne pour certains cas de protection subsidiaire. La résolution est également publiée dans les bases juridiques espagnoles.
Enfin, l'Audience nationale a confirmé les résolutions du ministère de l'Intérieur qui avaient refusé l'asile et la protection subsidiaire aux quatre citoyens cubains.
Le jugement a également imposé les frais de la procédure aux appelants, avec un montant maximum total de 1 000 euros, et a précisé que le jugement pouvait faire l'objet d'un pourvoi en cassation.
La résolution apparaît anonymisée, ce qui ne permet pas d'établir l'identité réelle des membres de la famille.
Un détail frappant du document est que, au milieu de l'analyse sur la famille cubaine, le jugement fait allusion à « des citoyens colombiens », bien qu'il revienne immédiatement à mentionner leur éventuel retour à Cuba. Tout indique qu'il s'agit d'une erreur matérielle dans la rédaction du jugement.
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