L'administration du président Donald Trump a annoncé ce jeudi 8 octobre la suspension de Microsoft, Adobe et six autres grandes entreprises technologiques et de services informatiques d'un programme fédéral permettant de sponsoriser la résidence permanente de travailleurs étrangers aux États-Unis. Cette décision intervient dans le cadre d'enquêtes sur de présumés abus des systèmes de visas de travail.
La mesure affecte spécifiquement le Programme de Certification de Travail Permanent (PERM), administré par le Département du Travail, et ne constitue pas une annulation générale des visas H-1B ni des green cards déjà octroyées.
Le vice-président JD Vance a annoncé l'action contre Microsoft lors d'une apparition à la Maison Blanche, tandis que le secrétaire au Travail, Keith Sonderling, a élargi la liste à d'autres entreprises, selon des informations de Reuters et Fox Business.
Quelles entreprises restent suspendues ?
En plus de Microsoft et Adobe, l'annonce inclut Cognizant, Infosys, Tata, Wipro, HCL et Capgemini, des entreprises ayant une forte présence sur le marché américain de l'embauche de professionnels étrangers.
Sonderling a assuré que le Département du Travail n'acceptera pas de nouvelles demandes PERM ni ne traitera les demandes en attente liées à ces entreprises. Le fonctionnaire a lié cette décision à la protection des emplois américains et, dans le cas de Microsoft et Adobe, à des enquêtes fédérales en cours.
La durée de la suspension et les conditions pour un éventuel levée n'ont pas été spécifiées dans l'annonce. Il n'a pas non plus été précisé publiquement combien de dossiers individuels seront affectés.
L'accusation de JD Vance contre Microsoft
Vance a mis en cause Microsoft et a affirmé que l'entreprise avait licencié environ 6 000 travailleurs tout en bénéficiant d'environ 6 300 visas H-1B et de près de 3 000 demandes de résidence permanente pour des travailleurs étrangers, selon les chiffres présentés lors de son intervention.
Le vice-président a présenté ces chiffres comme un exemple d'un système qui, selon lui, permet à certaines entreprises de remplacer des emplois nationaux par des recrutements internationaux. Il a également exigé que l'entreprise donne la priorité aux travailleurs américains.
Il est important de distinguer les accusations officielles des faits établis. Les chiffres cités par Vance ne prouvent pas à eux seuls que les travailleurs étrangers ont effectivement occupé les postes des personnes licenciées. Aucune conclusion judiciaire ferme n'a été communiquée pour établir ce remplacement dans les termes dénoncés.
Microsoft n'avait pas offert de réponse publique immédiate à l'annonce dans les premières informations recueillies par Reuters.
Qu'est-ce que le PERM et comment intervient-il dans l'obtention d'une carte verte ?
Le programme PERM du Département du Travail est une étape courante dans de nombreuses demandes de résidence permanente basées sur une offre d'emploi, en particulier dans les catégories nécessitant une certification de travail.
Pour l'obtenir, l'entreprise doit prouver, conformément aux règles applicables, qu'il n'y a pas suffisamment de travailleurs américains disponibles, disposés et qualifiés pour occuper le poste et que l'embauche d'un travailleur étranger ne nuira pas aux salaires ni aux conditions des employés comparables.
Une fois la certification accordée, l'employeur peut avancer, lorsque cela est approprié, avec une demande d'immigrant via le formulaire I-140 auprès des Services de Citoyenneté et d'Immigration des États-Unis (USCIS). Toutes les catégories de résidence par emploi ne nécessitent pas de PERM.
Les visas H-1B et les résidences déjà approuvées sont-elles annulées ?
Aucune annulation générale des visas H-1B ni des cartes vertes déjà délivrées n'a été annoncée. La restriction connue concerne le traitement des certificats de travail permanents des entreprises désignées.
Cela signifie qu'une personne peut conserver un visa temporaire valide et, néanmoins, rencontrer des obstacles pour progresser vers la résidence permanente par le biais du parrainage de l'une de ces entreprises.
En ce qui concerne les employés avec des demandes PERM en attente, la déclaration du Département du Travail indique une suspension de leur traitement. Pour ceux qui ont déjà franchi cette étape ou empruntent des voies migratoires différentes, la portée doit être évaluée en fonction du dossier : l'annonce ne permet pas d'affirmer que toutes leurs démarches ont été annulées.
Comment cette mesure affecte-t-elle les Cubains aux États-Unis ?
Pour les Cubains travaillant dans le secteur technologique américain, la conséquence dépend essentiellement de quelle entreprise sponsorise leur résidence et par quel biais migratoire elle est demandée. Un professionnel cubain dont l'employeur est l'une des entreprises suspendues et qui nécessite une certification PERM pourrait faire face à des retards ou à la paralysie de cette étape.
En revanche, la mesure ne suspend pas la Loi d'Ajustement Cubain, une voie différente pour certains nationaux ou résidents de Cuba qui remplissent les conditions légales. Il ne serait pas correct d'interpréter cette annonce comme une interdiction générale d'obtenir la résidence pour les Cubains.
La distinction est particulièrement pertinente à un moment où CiberCuba a rapporté une plainte contre de nouvelles restrictions migratoires liées à la carte verte. Il s'agit de procédures et de mesures différentes, qui ne doivent pas être confondues.
Ceux qui ont une demande de résidence parrainée par l'une des entreprises concernées devraient confirmer avec leur employeur ou représentant légal si leur dossier dépend de PERM, à quelle étape il se trouve et si le Département du Travail publie des instructions supplémentaires. Pour connaître d'autres voies de travail et de résidence, vous pouvez également consulter le .
Une offensive plus large contre le prétendu fraude migratoire
La décision s'inscrit dans une enquête fédérale plus vaste. Le contrôleur général du Département du Travail a annoncé en juillet une offensive pour enquêter sur les fraudes potentielles et les pratiques abusives dans les programmes H-1B et PERM.
Lors de la comparution de jeudi, les autorités ont également annoncé des enquêtes sur l'utilisation des visas J-1 dans neuf universités, dont Harvard, Yale et Stanford, en raison de soupçons de pratiques pouvant nuire aux conditions de travail des Américains. Il s'agit d'enquêtes, et non de culpabilités établies.
Pour l'instant, la décision contre les huit entreprises représente un nouveau durcissement du contrôle sur l'embauche internationale aux États-Unis, avec des conséquences particulièrement sensibles pour les professionnels étrangers qui dépendent d'une offre d'emploi pour obtenir la résidence permanente.
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