Une coalition d'organisations d'immigrants, de syndicats, de professeurs d'université et de demandeurs de résidence permanente a déposé une action en justice fédérale contre deux politiques du Service de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) qui renforcent les exigences pour obtenir la carte verte sans quitter le pays.
L'action en justice, déposée le 5 octobre 2026 devant le Tribunal Fédéral du District du Massachusetts, remet en question un mémorandum de mai qui renforce les critères discrétionnaires pour approuver les ajustements de statut et une directive d'août qui permet de refuser certaines demandes migratoires sans offrir au préalable la possibilité de fournir des preuves supplémentaires.
Les demandeurs soutiennent que ces deux mesures peuvent provoquer des séparations familiales, des interruptions professionnelles et des difficultés pour les immigrés qui vivent déjà légalement aux États-Unis et cherchent à obtenir la résidence permanente.
Le procès, identifié comme American Association of University Professors et al. v. Mullin et al., dossier 1:26-cv-14527, est en phase initiale. Le dépôt de la plainte ne suspend pas automatiquement les politiques contestées.
Les documents et détails du processus peuvent être consultés sur la page officielle du litige publiée par Democracy Forward, l'une des organisations qui représente les plaignants.
La première politique : des exigences plus strictes pour obtenir la green card aux États-Unis.
La première mesure remise en question est le mémorandum PM-602-0199, émis par l'USCIS le 21 mai 2026, qui qualifie l'ajustement de statut aux États-Unis comme un avantage discrétionnaire de nature extraordinaire, plutôt qu'une alternative ordinaire au traitement consulaire.
Le document officiel de l'USCIS rappelle que le respect des exigences légales pour demander une résidence permanente ne garantit pas nécessairement son approbation lorsque la législation accorde une discrétion à l'agence.
Selon les plaignants, la nouvelle interprétation permet de considérer négativement qu'une personne demande sa résidence aux États-Unis au lieu de solliciter un visa d'immigrant auprès d'un consulat à l'étranger.
La politique prévoit également que certains facteurs défavorables doivent être compensés par des circonstances positives inhabituelles ou particulièrement pertinentes.
USCIS, de son côté, soutient que le mémorandum réaffirme le caractère discrétionnaire de nombreux ajustements de statut et l'importance de la procédure consulaire prévue dans la législation migratoire.
Esto ne signifie pas que tous les étrangers soient obligés de quitter les États-Unis pour obtenir la résidence. Le document lui-même reconnaît des exceptions, y compris des catégories migratoires pour lesquelles l'adaptation sur le territoire constitue la voie prévue par la loi.
CiberCuba a rapporté en mai sur le durcissement des critères d'ajustement de statut et les doutes que cette mesure a suscités parmi les immigrés ayant des demandes en cours.
La deuxième politique : USCIS peut refuser des demandes sans demander de preuves supplémentaires
La demande remet également en question la mise à jour PA-2026-05, publiée le 5 août 2026, qui a modifié les procédures utilisées par l'USCIS pour demander des preuves supplémentaires avant de résoudre certains avantages migratoires.
La directive permet aux fonctionnaires de refuser une demande sans avoir préalablement émis une Demande de Preuve (RFE) ou un Avis d'Intention de Refus (NOID) lorsque des preuves initiales obligatoires manquent ou que le dossier ne démontre pas les critères d'éligibilité.
Selon l'USCIS, ce changement vise à réduire les demandes incomplètes ou dépourvues de fondement et à améliorer l'efficacité administrative. La mesure s'applique aux demandes en attente et à celles soumises depuis son entrée en vigueur, sauf exceptions légales ou réglementaires correspondantes.
Les demandeurs estiment cependant que l'application conjointe des deux politiques peut particulièrement nuire aux personnes qui ont soumis leurs dossiers avant l'établissement des nouveaux critères d'évaluation.
Son argument est que certains demandeurs pourraient recevoir une décision défavorable sans avoir eu l'opportunité supplémentaire de fournir des documents liés à des exigences qui n'existaient pas au moment où ils ont soumis leur demande.
Cela ne signifie pas la suppression de toutes les demandes de tests supplémentaires : les agents conservent le pouvoir de les émettre lorsque cela est nécessaire.
CiberCuba a expliqué en août comment l'USCIS a durci les exigences en matière de preuves et quelles conséquences les dossiers incomplets pouvaient avoir.
Qui a déposé la plainte et que demandent-ils ?
Entre les demandeurs figurent l'Association Américaine des Professeurs Universitaires (AAUP), ses chapitres de Harvard et de l'Université de Boston, le Syndicat International des Employés de Services (SEIU), plusieurs organisations syndicales affiliées et Americans for Immigrant Justice.
Sont également impliqués six demandeurs individuels de résidence permanente.
Les organisations sont représentées par des équipes juridiques de Democracy Forward, American Immigration Council, American Immigration Lawyers Association et Colombo & Hurd.
La demande remet en question la légalité des politiques sous la Loi sur la procédure administrative des États-Unis et soutient que l'agence a dépassé ses attributions ou a adopté des critères incompatibles avec les garanties de la procédure migratoire.
Les demandeurs demandent au tribunal de bloquer provisoirement les mesures et de les annuler par la suite, en outre d'exiger que l'USCIS examine les demandes affectées conformément à la législation et aux précédents applicables.
Jusqu'à présent, la présentation de l'affaire ne constitue pas une victoire judiciaire pour les plaignants et ne modifie pas à elle seule les procédures en cours.
Comment cette demande affecte-t-elle les Cubains qui attendent la résidence ?
La demande revêt un intérêt particulier pour les Cubains qui cherchent à obtenir un statut de résident permanent aux États-Unis, mais il est nécessaire de distinguer les différents procédures migratoires.
La Loi d'Ajustement Cubain de 1966 établit une voie spécifique pour certains citoyens ou ressortissants de Cuba qui, parmi d'autres exigences, ont été inspectés et admis ou remis en liberté conditionnelle migratoire (parole) et accumulent au moins un an de présence physique sur le sol américain.
Cette voie ne doit pas être confondue avec les ajustements ordinaires basés sur des demandes familiales ou professionnelles.
En effet, un tribunal fédéral de la Floride a précédemment examiné l'application du mémorandum PM-602-0199 à un groupe de demandeurs cubains dans l'affaire Acosta Reynoso v. USCIS.
Dans une décision judiciaire d'août 2026, le tribunal a pris en compte la position du Gouvernement selon laquelle le mémorandum ne s'applique pas aux demandes en vertu de la Loi sur l'Ajustement Cubain et a trouvé cet argument convaincant, étant donné que la législation cubaine prévoit une voie spéciale pour les personnes physiquement présentes aux États-Unis.
Cet énoncé permet de distinguer les deux régimes juridiques, mais cela ne signifie pas que toutes les demandes cubaines doivent être approuvées automatiquement ni que leurs dossiers soient exemptés d'autres règles migratoires.
La propre Loi sur l’Ajustement Cubain prévoit une évaluation de l'éligibilité et de la discrétion, et la politique générale de l’USCIS concernant les preuves documentaires peut être pertinente pour certaines demandes, y compris les dossiers présentés par le biais du Formulaire I-485.
D'autre part, un citoyen cubain qui demande la résidence par le biais d'une demande familiale, professionnelle ou d'une autre catégorie différente de la Loi sur l'ajustement cubain pourrait se retrouver dans une situation juridique différente.
La portée concrète dépendra de la voie utilisée, de la documentation disponible et des circonstances de chaque cas.
La discussion surgit également lorsque les temps d'attente pour obtenir la green card par le biais de la Loi d'Ajustement Cubain ont considérablement augmenté, selon des statistiques officielles récemment analysées par CiberCuba.
Que doivent faire les demandeurs avec une demande de changement de statut en cours ?
La présentation de cette demande ne modifie pas automatiquement les délais, les exigences ni l'état des dossiers que l'USCIS est en train de traiter.
C'est pourquoi ceux qui ont une demande en attente doivent prêter attention aux notifications officielles, maintenir à jour leurs coordonnées et s'assurer que la documentation fournie respecte les exigences correspondant à leur catégorie migratoire.
Il est également important de répondre dans le délai imparti à toute demande de preuves supplémentaires et de ne pas supposer que l'USCIS offrira toujours une occasion de compléter un dossier incomplet.
Si une personne reçoit un refus, a des doutes sur son éligibilité ou envisage de quitter les États-Unis pour poursuivre une procédure, elle doit consulter au préalable un avocat en immigration ou un représentant légal accrédité, car les conséquences peuvent varier considérablement en fonction de son historique migratoire.
Pour l'instant, les deux politiques en question restent en vigueur tant que le processus judiciaire dans le Massachusetts se poursuit.
La principale nouveauté sera de déterminer si le tribunal accorde une mesure conservatoire limitant son application ou si, au contraire, il permet à l'USCIS de continuer à les utiliser pendant que le fond de la demande est examiné.
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