La Asamblea Nationale du Pouvoir Populaire de Cuba a approuvé la , qui régule les manières dont l'État doit garantir le droit des personnes à un logement adéquat et à un habitat sûr et sain.
La législation introduit des dispositions concernant la propriété, la vente, les successions, la construction et l'accès au logement pour les secteurs vulnérables.
La norme, approuvée le 30 juillet 2026, a été publiée ce mercredi dans la , entre les pages 2 et 46.
Selon sa disposition finale sixième, entrera en vigueur sept jours après sa publication, le 21 octobre 2026.
La Loi 187 englobe la production, la qualité, le financement, la distribution, l'accès, l'utilisation, la conservation et la transmission des logements, ainsi que les actions de protection publique liées au secteur du logement.
Uno des aspects les plus pertinents apparaît dans l'article 4, qui reconnaît le droit des personnes physiques de posséder jusqu'à deux logements, sans préjudice de la propriété qu'elles peuvent avoir sur une résidence secondaire ou de vacances, tant que cette condition est déclarée dans l'acte constitutif.
La législation prévoit que, lorsqu'une violation possible de cette limite est décelée, la Direction Municipale du Logement devra ouvrir un dossier pour déterminer ce qui s'est passé. Si l'infraction est prouvée, le directeur municipal disposera par une décision de la perte du dernier logement acquis.
Le texte régule également les opérations de vente et d'achat de biens immobiliers. Son article 89 stipule que les transmissions de propriété entre personnes physiques, entre celles-ci et des personnes morales, ou entre des personnes morales, cubaines ou étrangères, se formalisent par acte notarié devant notaire, avec les exceptions prévues pour certaines opérations en faveur de l'État ou résultant d'attributions administratives.
La vente s'effectue au prix convenu entre les parties, et les contrats peuvent inclure des accords, des clauses et des conditions, à condition qu'ils ne soient contraires à la loi, à l'ordre social ou à la nature du contrat.
La norme prévoit la participation de personnes et d'entités étrangères dans certaines opérations immobilières.
No obstante, cela ne constitue pas une autorisation générale permettant à tout étranger d'acquérir librement tout logement à Cuba, car les opérations restent soumises aux exigences et exceptions établies par la législation.
En ce qui concerne les successions, la loi prévoit des dispositions pour la transmission de logements en cas de décès du propriétaire, les droits des héritiers et des légataires, ainsi que certaines situations d'occupation des biens immobiliers.
Parmi les dispositions prévues, il est établi qu'un logement inoccupé peut être cédé à l'État si l'héritier ou le légataire renonce à l'acquérir, selon les conditions de paiement stipulées dans la norme. Il régule également la transmission à l'État lorsque aucun héritier ou légataire n'existe, une fois le délai légal établi écoulé.
La législation intègre également des mécanismes de protection du logement pour les personnes en situation de vulnérabilité, la population priorisée et certains travailleurs de secteurs considérés comme stratégiques.
Le texte définit le logement social protégé ou d'intérêt social comme celui géré par l'État pour répondre aux besoins de ces groupes. Parmi les personnes prioritaires figurent les jeunes, les familles vivant dans des conditions de surpeuplement et celles ayant à leur charge trois enfants ou adolescents ou plus, en plus d'autres groupes concernés par la loi.
Pour les jeunes âgés de 18 à 30 ans, l'article 63 stipule que l'État doit s'efforcer de garantir leur accès à un logement adéquat par le biais de programmes de réhabilitation, de conservation, de construction et d'autres modalités prévues par la législation.
La norme prévoit également des subventions financées par des ressources du budget de l'État, destinées à bénéficier aux personnes physiques en fonction de leur capacité économique.
Ces dispositions établissent des mécanismes de protection, mais cela n'implique pas que toute personne incluse dans une catégorie prioritaire reçoive automatiquement un logement.
Un autre aspect est la reconnaissance de différentes modalités pour favoriser la construction de logements, parmi lesquelles l'effort propre de la population, les coopératives de logements, les microbrigades et la participation d'autres acteurs économiques autorisés.
Les coopératives sont conçues comme des associations volontaires de personnes qui gèrent des projets d'intervention urbaine et architecturale conformément aux exigences légales, à leurs statuts et à la réglementation correspondante.
En ce qui concerne les microbrigades, l'article 41 stipule que les logements construits par les microbrigadistes leur soient transférés en propriété avec une remise de 30 % sur le prix.
La Loi sur le Logement comprend également des dispositions relatives à la conservation et à la réhabilitation des bâtiments, à l'amélioration des conditions d'habitabilité et à l'attention portée aux biens immobiliers situés dans des zones vulnérables ou exposées à des risques.
Dans ce sens, il lie la politique du logement à la planification territoriale, urbaine et socio-économique, tout en intégrant des critères de résilience climatique et d'efficacité énergétique.
La responsabilité de diriger et de contrôler la politique étatique dans ce domaine incombe au Ministère de la Construction, qui devra coordonner son application avec les autres organismes concernés.
La législation prend également en compte des situations liées aux occupants légitimes, aux usufruitiers et aux personnes dont les droits sur certains logements sont en attente de formalisation.
Entre ses dispositions transitoires, elle établit des délais pour que certaines catégories d'occupants et d'usufruitiers demandent le transfert de la propriété. Dans plusieurs de ces cas, le délai prévu est de cinq ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi, avec des conséquences juridiques spécifiques si la demande n'est pas présentée dans le délai imparti.
La nouvelle réglementation modifie également des articles de la loi 113, « Du Système Fiscal », concernant les opérations sur les biens immobiliers, et prévoit l'abrogation de plusieurs normes antérieures.
Entre elles figure la Loi 65, Loi Générale sur le Logement, du 23 décembre 1988, qui sera remplacée par le nouveau cadre juridique lorsque la Loi 187 entrera en vigueur.
Les dispositions transitoires clarifient que les relations juridiques établies et les droits acquis en vertu des législations antérieures conservent leur validité, tandis que certains procédures déjà engagées continuent d'être traitées conformément aux règles auxquelles elles ont été soumises.
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