Dans un tournant qui pourrait transformer l'expérience migratoire de milliers de Cubains vivant en Uruguay, le Ministère de l'Intérieur du pays sud-américain a annoncé des changements structurels concernant les passeports délivrés aux citoyens légaux.
Bien que la mesure vise à se conformer aux recommandations internationales de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), son impact sera profondément ressenti par une communauté qui, jusqu'à présent, vivait une citoyenneté à moitié.
À partir de ce mois, les passeports ordinaires uruguayens n'incluront plus le champ "Lieu de naissance" et, pour la première fois, les termes "Nationalité/Citoyenneté" sont unifiés sous le code "URY", tant pour les citoyens de souche que pour les citoyens légaux.
En d'autres termes, un Cubain ayant la citoyenneté uruguayenne ne verra plus dans son document officiel la référence directe à son pays d'origine, une distinction qui a pendant des années marqué une inégalité subtile, mais très réelle.
Pour la diaspora cubaine en Uruguay, qui compte plus de 20 000 résidents selon les estimations, ce changement représente bien plus qu'une mise à jour administrative : c'est une reconnaissance juridique qui corrige une forme d'exclusion documentée.
"Historique en Uruguay !" a célébré sur les réseaux sociaux le compte Cubanos Libres en Uruguay. "Le nouveau passeport uruguayen reconnaît désormais les citoyens légaux comme uruguayens, peu importe où vous êtes né."
Citoyens de seconde catégorie
Jusqu'à présent, de nombreux Cubains naturalisés uruguayens se sont heurtés à un labyrinthe bureaucratique en essayant de voyager à l'étranger. Bien que leur passeport soit uruguayen, les autorités migratoires d'autres pays détectaient dans les registres électroniques leur nationalité d'origine, ce qui les excluait automatiquement des avantages tels que la libre circulation.
C'était le cas d'Alejandro et Luis, un couple de citoyens uruguayens d'origine cubaine, qui ont vu leurs vacances en Colombie contrariées lorsque l'un d'eux a été empêché de monter à bord de son vol. "Le lecteur électronique a affiché ma nationalité d'origine et il ne m'a pas permis d'embarquer", a raconté Alejandro.
Pour les migrants fuyant des contextes comme celui de Cuba, où le passeport national est l'un des plus restreints au monde - selon l'indice Henley & Partners, juste après Haïti en Amérique Latine -, le document uruguayen représentait une nouvelle vie et une liberté de mouvement. Mais en pratique, cette promesse s'accompagnait de conditions cachées.
L'article 73 de la Constitution uruguayenne établit une distinction entre les citoyens naturels et les citoyens légaux, ce qui justifiait jusqu'à présent des différences dans le traitement documentaire, bien que les deux groupes possèdent le même statut de citoyenneté.
« Ce que dit la Constitution aujourd'hui n'est pas à la hauteur d'une société qui se redéfinit à partir de ses migrants », a déclaré Jorge Valdés, activiste et fondateur de Cubanos Libres en Uruguay.
Une promesse en attente de réalisation
La problématique a pris une dimension internationale en mars 2024, lorsque la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) a convoqué l'État uruguayen à une audience spéciale pour examiner le cas.
Là, des représentants du gouvernement se sont engagés à réviser les critères de délivrance des passeports et à travailler avec le Ministère des Affaires Étrangères sur une solution immédiate.
Cet annonce officielle récente serait la première conséquence tangible de cet engagement. Selon des sources du Ministère de l'Intérieur, les changements visent à "garantir la sécurité juridique du porteur" et à refléter avec plus de précision "le lien juridique entre la personne et l'État uruguayen".
Au-delà du papier
La mesure arrive à un moment cruciaal pour la communauté migrante en Uruguay. Parmi les 9 129 demandeurs d'asile enregistrés l'année dernière, 7 293 étaient cubains, un chiffre qui confirme le rôle central de ce groupe dans la nouvelle trame démographique du pays.
De plus, le recensement national de 2023 a révélé que la croissance de la population en Uruguay est presque exclusivement due à l'immigration, une donnée qui renforce la nécessité de politiques inclusives et durables.
Cependant, certains législateurs avertissent que ceci n'est qu'une solution superficielle.
"Le problème a un rang constitutionnel. Pour mettre fin à la distinction entre citoyens légaux et naturels, il faudrait réformer la Constitution et soumettre le changement à un plébiscite", a expliqué la députée Desireé Pagliarini, du Parti Colorado. "En attendant, le gouvernement a choisi d'avancer sur ce qu'il peut modifier : le passeport", a-t-elle ajouté.
Un geste qui reconstruit des identités
Pour les Cubains en Uruguay, cette avancée est une forme de réparation symbolique, une manière de reconnaître officiellement la citoyenneté devant le monde, pas seulement sur le papier.
Dans un monde où les documents ouvrent des portes ou scellent des destins, ce petit changement de trois lettres - "URY" - dans un passeport représente bien plus qu'un sigle international.
Pour des milliers de Cubains en Uruguay, c'est un pas affirmé vers l'égalité, l'appartenance et l'espoir d'une citoyenneté sans astérisques.
Questions fréquentes sur le changement des passeports uruguayens pour les Cubains naturalisés
Quel changement a été mis en place dans les passeports uruguayens pour les Cubains naturalisés ?
Le Ministère de l'Intérieur de l'Uruguay a décidé de supprimer le champ "Lieu de naissance" dans les passeports et de regrouper les termes "Nationalité/Citoyenneté" sous le code "URY", ce qui signifie qu'un cubain avec la citoyenneté uruguayenne ne verra plus dans son passeport de référence directe à son pays d'origine.
Quel est l'impact de ce changement pour les Cubains en Uruguay ?
Pour les Cubains naturalisés uruguayens, ce changement représente une reconnaissance juridique importante et une manière de corriger une exclusion documentée. Il leur permet d'être officiellement reconnus comme Uruguayens sans distinction d'origine, ce qui facilite leur mobilité internationale et l'accès à des avantages tels que la libre circulation.
Comment ce changement affecte-t-il la diaspora cubaine en Uruguay ?
Ce changement est significatif pour la diaspora cubaine en Uruguay, qui compte plus de 20 000 résidents, car il représente une avancée vers l'égalité et une pleine appartenance au sein de la société uruguayenne, réduisant les barrières administratives auxquelles ils faisaient face en voyageant à l'étranger.
Quels défis persistent pour les Cubains nationalisés en Uruguay à la suite de ce changement ?
Bien que le changement dans les passeports soit un pas important, des défis constitutionnels persistent qui distinguent entre les citoyens naturels et légaux. Pour éliminer complètement ces différences, il serait nécessaire de réformer la Constitution uruguayenne, ce qui implique un processus plus complexe et long.
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