Un fort rétrécissement des fonds de la contribution territoriale remet en question les projets de développement local et restreint "la marge de manœuvre dont disposaient autrefois les gouvernements municipaux" à Pinar del Río, où la mauvaise planification, l'utilisation inefficace des ressources et le manque de transparence aggravent encore la crise.
Selon la Loi de la Budget pour 2025, les municipalités ne recevront que 10 % de la contribution territoriale provenant de 1 % des revenus des entités étatiques et privées, tandis que les 90 % restants sont centralisés sans atteindre directement les localités.
La réduction laisse aux municipalités comme Mantua environ un million de pesos disponibles et compromet sérieusement l'exécution de projets sociaux et économique-productifs, a alerté le journal officiel Granma.
En chiffres concrets : des 150 millions de pesos que la province gérait annuellement, en 2025, elle ne disposera que d'environ 42 millions. La moitié ira à la capitale provinciale, tandis que les 10 municipalités restantes devront se partager le reste.
Selon Calex Edilio González, coordinateur des programmes et des objectifs du Gouvernement Provincial, il existe des projets qui attendent depuis des années un financement car les montants collectés ne sont pas suffisants.
Au-delà de la réduction, l'utilisation de ces fonds a été loin d'être efficace. À propos de la restauration ratée du cinéma Pedro Saidén - fermé depuis presque deux décennies - , Granma a souligné en mai 2017 qu'il devait se transformer en un grand complexe culturel comprenant un piano-bar, des salles d'événements et d'autres services, avec une capacité totale de plus de 600 personnes.
“Ocho ans après, le Saidén n’a toujours pas de date d'inauguration, et les nombreux ressources investies dans le projet restent immobilisées, sans aucune utilité”, a admis maintenant l'organe officiel du Parti communiste de Cuba.
Malgré quelques œuvres sociales ponctuelles soutenues par ces ressources, les projets productifs, capables de générer des revenus durables, restent l'exception.
Parmi les plus de 200 projets approuvés en 15 ans, à peine 35 ont été financés par la contribution de 1 %, et une vingtaine avaient un axe économique et productif. La majorité des fonds finit par couvrir des dépenses courantes et l'entretien des installations sociales, une stratégie qui résout des problèmes réels, mais “ne génère pas de développement”, a reconnu Jesús Gorgoy, directeur du Développement Territorial au sein du Gouvernement Provincial.
Au mauvais usage s'ajoutent des décisions discutables : à Viñales, par exemple, en 2024, plus de quatre millions de pesos n'ont pas été exécutés. Pendant ce temps, des fonds publics ont été affectés à la peinture de centres commerciaux occupés par des entreprises privées, qui devraient financer leur propre entretien, a souligné la source.
L'inefficacité persiste également dans l'exécution de projets tels que la minindustrie de conserves de fruits et de légumes, dans la coopérative Oscar Sánchez Ozuna, du municipalité de Pinar del Río, qui aurait dû être mise en marche depuis 2024.
Valorée initialement à environ 10 millions de pesos, “il a fallu y injecter davantage de financement en 2025, car le retard dans le calendrier d'exécution a fait que les estimations budgétaires ne correspondaient plus aux prix actuels des matériaux.
Selon Granma, l'impact réel de la réduction des fonds se fera sentir en 2026, lorsque des municipalités comme Viñales passeront de six millions à seulement deux millions, insuffisants pour des travaux d'envergure.
Malgré les appels officiels à encourager les revenus locaux pour augmenter les montants disponibles, les conditions économiques actuelles et le manque de stratégie à long terme rendent une récupération effective peu probable. S'ajoute à cela le manque de transparence : la Direction du Développement Territorial n'a pas fourni à Granma des détails sur les projets réussis, l'argent généré ni les problèmes qu'ils ont résolus.
Sans chiffres clairs, avec des fonds en diminution et des erreurs répétées telles que des retards, des cafouillages et des défauts de planification, la soi-disant "contribution au développement local" se dilue entre des promesses non tenues, des priorités mal définies et une planification qui continue de ne pas répondre aux urgences réelles du pays.
Depuis que, à la fin de 2021, le dirigeant cubain Miguel Díaz-Canel a déclaré comme l'une de ses priorités le renforcement des compétences pour les municipalités, le pouvoir central du régime cherche à tenir responsables les entités locales afin que les Cubains voient leurs besoins de base satisfaits.
Díaz-Canel a insisté sur la production locale d'aliments comme solution à la crise alimentaire actuelle que traverse le pays, avec des prix élevés et une pénurie d'offre dans les magasins et les marchés.
En avril dernier, le premier ministre Manuel Marrero Cruz a reconnu que “la chose la plus sûre dont nous allons disposer dans chaque territoire est ce que nous serons capables de produire par nos propres efforts”, lors d'une évaluation sur la mise en œuvre de la Loi sur la Souveraineté Alimentaire et la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle.
Ces déclarations renforcent la narrative officielle qui fait appel à des solutions au niveau des municipalités, tout en maintenant un contrôle férroce sur les marchés et en entravant des solutions décentralisées ou une participation privée véritable.
En septembre 2024, un propriétaire d'entreprise à Santiago de Cuba a dénoncé le pourcentage élevé que le régime cubain retient sur chaque vente réalisée dans les mipymes et les travailleurs indépendants (TCP). Selon cette personne, les autorités obligent à inclure une “augmentation de 10 % sur chaque vente, plus 1 % pour le développement local, 1,5 % pour les paiements à la comptabilité fiscale et 1 % pour l'ACDAM”, ce qui totalise 13,5 % que le gouvernement cubain retient sur chaque transaction commerciale.
Questions fréquentes sur le développement local à Pinar del Río et ses défis
Pourquoi le budget pour le développement local à Pinar del Río a-t-il été réduit ?
Le budget a été réduit en raison d'une coupe dans les fonds de la contribution territoriale, qui en 2025 n'attribue que 10 % des revenus des entités publiques et privées aux municipalités. Les 90 % restants sont centralisés, ce qui limite considérablement la capacité financière des localités à réaliser des projets de développement.
Quelles sont les principales critiques concernant la gestion des fonds pour le développement local à Pinar del Río ?
Les principales critiques portent sur la mauvaise gestion, l'inefficacité et le manque de transparence dans l'utilisation des fonds. Des projets promis, comme la restauration du cinéma Pedro Saidén, restent inachevés après de nombreuses années, et une grande partie des ressources est consacrée à des dépenses courantes plutôt qu'à des investissements productifs générant des revenus durables.
Quel impact a la réduction des fonds sur les projets de développement à Pinar del Río ?
La réduction de fonds compromet l'exécution de projets sociaux et économique-productifs. Cela affecte particulièrement les initiatives visant à générer un développement durable et à améliorer les conditions de vie de la population, car les ressources sont insuffisantes pour entreprendre des projets d'envergure.
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