La Commission de la ville de Miami a approuvé ce mardi l'adhésion à un accord qui permettra aux policiers locaux d'assumer des fonctions limitées en matière migratoire sous la supervision du Service d'immigration et de contrôle des douanes des États-Unis (ICE).
Le programme fédéral, connu sous le nom de 287(G), permet aux agents d'interroger, d'arrêter et de détenir des personnes soupçonnées de violer la loi sur l'immigration.
Le vote, décidé par une étroite majorité de 3 à 2, a été qualifié par beaucoup de « point de rupture » pour l'identité d'une ville construite sur la base de la migration.
Que signifie l'accord 287(g) ?
Le programme 287(g), issu d'un amendement à la Loi sur l'immigration et la nationalité de 1996, autorise des agents locaux à agir en tant qu'officiers de l'immigration après avoir reçu une formation fédérale.
Cela inclut interroger, arrêter et détenir des personnes soupçonnées d'être dans le pays sans autorisation légale.
Dans le cas de Miami, on a choisi le modèle du "groupe de travail" : seuls trois agents seront formés initialement et agiront exclusivement en coordination directe avec ICE.
Selon des déclarations à la presse locale du chef de la police de Miami, Manuel Morales, ces agents « n'interviendront que s'ils travaillent directement avec l'ICE sur des tâches spécifiques ».
L'accord ne suppose pas - du moins dans sa rédaction formelle - que la police locale devienne une force de contrôle migratoire active.
Cependant, Morales a également averti que ne pas signer l'accord « pourrait affecter la réception de fonds fédéraux ».
Division politique : le vote et ses protagonistes
L'approbation de l'accord a mis en lumière une division claire au sein du leadership politique de la ville.
Votèrent en faveur les commissaires Joe Carollo (instigateur de la motion), Miguel Ángel Gabela et Ralph “Rafael” Rosado.
S'opposaient à cela la présidente de la commission, Christine King, et le commissaire Damián Pardo, qui ont exprimé de vives critiques envers le pacte.
Pardo a proposé de reporter le vote jusqu'à ce qu'une action en justice de la ville de South Miami concernant la légalité de ces accords soit réglée.
« Le climat qu'implique cette législation est toxique pour la ville de Miami, car le climat que nous observons est de peur, de répression et d'hostilité », a-t-il averti.
King, pour sa part, a affirmé : “Nous sommes tous des immigrants” et a souligné que la mesure érode la relation entre la police et la communauté.
Rosado a défendu son vote favorable en invoquant sa "confiance dans le Département de Police", et en affirmant que la portée du programme est plus limitée que ce que l'on croit.
Protestation citoyenne massive et témoignages de rejet
Pendant plus de cinq heures d'audience publique, des dizaines de résidents, de leaders communautaires, d'enseignants et d'activistes se sont prononcés à l'unanimité contre l'accord.
Aucun citoyen n'a défendu la mesure durant la séance.
Les interventions étaient émouvantes et percutantes.
« On ne peut pas célébrer les drapeaux haïtiens, notre musique ou notre nourriture tout en soutenant l'arrestation des mêmes personnes qui les ont créés. C'est de l'hypocrisie, ce n'est pas un héritage, » a souligné un résident, selon ce qu'a rapporté la presse.
D'autres ont évoqué un "état de terreur" qui pourrait s'installer dans les quartiers, générant de la méfiance envers les autorités.
La maîtresse Madison Rodríguez a partagé que bon nombre de ses élèves "ont peur d'assister aux cours ou de sortir de chez eux par crainte que leurs proches soient arrêtés".
Abel Delgado, un autre résident, a déploré qu'on demande aux policiers "d'arrêter leurs voisins pour poursuivre le rêve américain".
Yareliz Méndez Zamora, jeune nicaraguayenne-américaine, a exprimé sa consternation : « Comment est-il possible qu’on nous donne maintenant cette gifle ? ».
« Si la commission décide de signer l'accord, ne faites pas semblant que c'est toujours la Ville Magique… Déshabillez-la. Plus de fenêtres de cafecito. Fermez Versailles. Sortez les coqs de la Petite Havane », a déclaré Marquis Duncan
La pression étatique et le contexte juridique
Le cadre légal en Floride n'oblige pas expressément les départements de police municipaux - comme celui de Miami - à signer ces accords, contrairement aux shérifs qui gèrent les prisons de comté.
Cependant, il existe une forte pression de la part de l'État.
Le gouverneur Ron DeSantis et le procureur général James Uthmeier ont menacé de sanctions les municipalités qui ne collaborent pas avec l'ICE.
L'avocat municipal George Wysong a averti des « conséquences réelles » si Miami n'approuvait pas l'accord.
Morales a été encore plus direct en affirmant qu'il existe “une forte inference que si nous n'entrons pas dans cet accord, il y aurait certainement un type de répercussion.”
Ce panorama a été qualifié de forme de coercition de la part des autorités étatiques, subordonnant les décisions municipales à des agendas plus larges.
Javier Fernández, maire de South Miami et avocat, a poursuivi l'État pour que les tribunaux clarifient s'il existe une telle obligation légale.
Admit en que impliquer la police locale dans des tâches migratoires pourrait entraîner des "poursuites pour détention abusive et représenter un risque économique significatif".
Un impact potentiellement dévastateur
L'accord approuvé pourrait avoir des effets profonds sur la relation entre la communauté et les forces de l'ordre.
Les organisations de défense des droits civils craignent que les personnes sans papiers, ou celles ayant des membres de leur famille dans cette situation, évitent de signaler des crimes ou de collaborer en tant que témoins, ce qui affaiblirait la sécurité publique.
« Ma police me protège, ma police me défend, ma police n'est pas là pour m'attaquer dans les rues, ni pour me arrêter pour un simple contravention ou un avertissement et me demander de quel pays je viens, de quelle race je suis, si j'ai des papiers ou non. Ce n'est pas bien », a déclaré Bernadette Campos.
Natalia Menocal, cependant, a défendu les agents fédéraux : « Si nous tenons vraiment à nos officiers, comme nous le disons, nous devrions nous rappeler ce que les agents de l'ICE affrontent dans d'autres villes. Ils sont dans un tel danger qu'ils ont commencé à se couvrir le visage ».
Un dilemme d'identité pour la ville des immigrants
La décision touche une corde particulièrement sensible à Miami, où environ 58 % des résidents sont nés à l'étranger et plus de 70 % s'identifient comme hispaniques ou latinos.
“La diversité est notre superpouvoir”, disait une pancarte tenue par des manifestants devant l'Hôtel de Ville.
L'ancien maire de Key Biscayne, Mike Davey, a exhorté la ville à "prendre l'initiative" et à résister à la pression de l'État : "Nous devons nous défendre lorsque l'État essaie de nous opprimer".
Avec ce vote, Miami s'associe à d'autres juridictions telles que Doral, Coral Gables et Homestead, qui ont déjà signé des accords 287(g).
Dans tout le pays, plus de 700 agences ont adopté le programme.
La Floride est l'État avec le plus grand nombre d'accords actifs.
Entre la loi, la peur et l'esprit de la ville
L'approbation de l'accord 287(g) à Miami soulève un profond dilemme entre la sécurité, l'autonomie locale, la légalité et les valeurs fondatrices d'une ville bâtie par des immigrants.
Pendant que les autorités évoquent des raisons légales, budgétaires ou de sécurité, la population a répondu par un message clair : la peur ne peut pas être une politique publique.
Comme l'a résumé Jonathan Homan lors de son intervention devant les commissaires : « Cette politique qu'ils cherchent à approuver ne protégera pas les Américains des criminels violents. Au contraire, elle les lancera contre nous tous par l'intermédiaire de la Police de l'immigration et du contrôle des douanes (ICE). Si vous votez en faveur, vous serez tous déshonorés à jamais en tant que traîtres. »
Questions fréquentes sur l'accord de Miami avec l'ICE et le programme 287(g)
Qu'est-ce que le programme 287(g) et comment cela affecte-t-il Miami ?
Le programme 287(g) permet aux agents locaux d'agir en tant qu'agents d'immigration après avoir reçu une formation fédérale. À Miami, cela signifie que trois agents locaux pourront interroger, arrêter et détenir des personnes soupçonnées d'avoir violé la loi sur l'immigration, toujours sous la supervision directe de l'Immigration and Customs Enforcement des États-Unis (ICE).
Quelles sont les implications de la collaboration de la police locale avec ICE à Miami ?
La collaboration de la police locale avec ICE dans le cadre de l'accord 287(g) a suscité des préoccupations concernant l'érosion de la confiance entre la communauté et les autorités. Les organisations de défense des droits civils craignent que les personnes sans papiers évitent de signaler des crimes ou de collaborer en tant que témoins par crainte d'être arrêtées, ce qui pourrait affaiblir la sécurité publique.
Pourquoi le vote sur l'accord à Miami a-t-il été controversé ?
L'approbation de l'accord a été controversée car elle a révélé une nette division politique dans la ville, avec un vote de 3 à 2. La présidente de la commission, Christine King, et le commissaire Damián Pardo se sont opposés, arguant que la mesure érode la relation entre la police et la communauté et crée un climat de peur et de répression.
Quelle est la position du gouverneur Ron DeSantis sur l'immigration en Floride ?
Le gouverneur Ron DeSantis maintient une position ferme contre l'immigration illégale en Floride. Il a soutenu le programme 287(g) et a menacé de sanctions les municipalités qui ne collaborent pas avec l'ICE. DeSantis a clairement indiqué que la Floride ne sera pas un État sanctuaire pour les immigrants sans papiers et a promu des lois pour renforcer les déportations et durcir les politiques migratoires.
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