Nicolás Maduro a annoncé l'activation au Venezuela d'un décret controversé de "état de conmotion extérieure", au milieu d'une tension géopolitique croissante avec les États-Unis et avec le regard international tourné vers les Caraïbes.
La mesure, prévue par la Constitution vénézuélienne, accorde des pouvoirs extraordinaires à l'Exécutif en cas de menace extérieure compromettant la sécurité nationale.
Qu'est-ce que l'état de choc extérieur ?
L'« état de conmotion extérieure » est une figure juridique prévue par l'article 338 de la Constitution vénézuélienne.
Permet au président de la République de déclarer un état d'exception « en cas de conflit interne ou externe qui mettrait gravement en danger la sécurité de la nation, de ses citoyens et de ses institutions ».
Ce type de décret doit être présenté dans un délai maximal de huit jours devant l'Assemblée nationale - à majorité chaviste - et devant la Salle constitutionnelle du Tribunal suprême de justice, afin qu'elle détermine sa constitutionnalité.
En théorie, son application est soumise à des limitations strictes de temps, de proportionnalité et au respect des droits fondamentaux, bien qu'en pratique, ces conditions aient fait l'objet de débats de la part d'organisations de défense des droits de l'homme.
Facultés spéciales pour Maduro
Selon les explications de Delcy Rodríguez, le décret accorde à Maduro des pouvoirs élargis dans des domaines clés tels que la défense, la sécurité et l'administration de l'État.
Parmi les mesures envisagées figureraient :
Mobilisation de la Force Armée Nationale Bolivarienne (FANB) sur tout le territoire national.
-Prise immédiate et militaire d'infrastructures stratégiques, y compris les services publics, l'industrie pétrolière et les entreprises de base "pour garantir leur plein fonctionnement".
-Activation de tous les plans de sécurité citoyenne.
-Fermer les frontières terrestres, aériennes et maritimes.
-Restriction des garanties constitutionnelles dans des zones sensibles, qui ne sont pas encore détaillées par l'Exécutif.
Rodríguez a affirmé que l'objectif est de protéger « la souveraineté, l'indépendance et les intérêts vitaux et stratégiques » du pays.
Il a également averti que "personne à l'intérieur ou à l'extérieur du territoire ne sera autorisé à promouvoir, soutenir, faciliter ou faire l'apologie d'une agression militaire externe contre le Venezuela", ajoutant que ces actes "seraient jugés selon les lois de la république et avec toutes les garanties de la Constitution".
Un décret au milieu de manœuvres militaires et de tensions croissantes
L'annonce a été faite par le dirigeant lui-même lors de la diffusion de son émission télévisée Con Maduro+, où il a indiqué qu'il avait lancé le processus de consultation sur le décret constitutionnel d'état d'exception pour déclarer un état de trouble extérieur.
L'intention est de « protéger notre peuple, protéger notre paix, notre stabilité », a-t-il déclaré.
La vice-présidente exécutive et ministre des Hydrocarbures, Delcy Rodríguez, a confirmé que le décret a déjà été signé et qu'il est prêt à "s'activer immédiatement en cas de toute forme d'agression" de la part des États-Unis, pays que le chavisme accuse de maintenir un plan déstabilisateur dans le but de "changement de régime".
Rodríguez a souligné que la présence de navires américains près du territoire vénézuélien représente une menace directe.
«Ce que fait aujourd'hui le gouvernement des États-Unis, le seigneur de la guerre Marco Rubio contre le Venezuela, constitue une menace interdite par la Charte des Nations Unies», a affirmé la fonctionnaire lors d'une intervention télévisée, où se trouvaient également des représentants diplomatiques et des organismes internationaux accrédités à Caracas.
Réponse à une menace militaire ou instrument de contrôle politique
Le décret intervient dans un contexte de haute tension avec les États-Unis, qui maintiennent un déploiement naval dans les Caraïbes du Sud sous prétexte de lutter contre le narcotrafic.
Cependant, depuis Caracas, cette présence est perçue comme une provocation qui pourrait précéder une intervention militaire.
« Le pays a été agressé économiquement, psychologiquement et politiquement, et il a toujours su aller de l’avant », a soutenu Maduro, insistant sur le récit de la résistance nationale face à de présumées conspirations extérieures.
Le durcissement du discours officiel se traduit également par des exercices militaires internes et une mobilisation accrue des soi-disant « milices bolivariennes ».
Selon le ministre de l'Intérieur, Diosdado Cabello, « quiconque s'oppose à ce que le Venezuela soit défendu par tous les moyens et à tout moment est en état général de suspicion », un avertissement qui a été interprété comme une menace voilée à l'égard de la dissidence politique interne.
Critiques et appels à la transparence
Diverses organisations de la société civile, comme la ONG Acceso a la Justicia, ont exigé du gouvernement la publication immédiate du texte complet du décret dans le Journal Officiel.
« L'état de choc extérieur, étant un état d'exception, implique la restriction de certaines garanties liées à des droits. Par conséquent, il est important que sa diffusion ait lieu immédiatement », ont-ils indiqué dans un communiqué.
Jusqu'à présent, le gouvernement vénézuélien n'a pas précisé quels droits seraient suspendus ni combien de temps ces restrictions seraient maintenues.
Le manque de clarté a suscité des inquiétudes parmi les secteurs indépendants, qui craignent que le décret ne soit utilisé pour justifier de nouvelles vagues de répression ou de persécution politique.
Impulsions nationalistes et climat d'incertitude
Le président de l'Assemblée nationale, Jorge Rodríguez, a défendu la mesure devant le corps diplomatique accrédité à Caracas, accusant certains citoyens à l'étranger d'encourager des actions belliqueuses.
« Il est facile de demander la guerre quand on est à l'étranger, mais moi, je vis au Venezuela et je ne veux pas de guerre », a-t-il affirmé, en référence claire à l'opposition en exil.
Pendant ce temps, dans les rues du Venezuela, on perçoit un mélange d'incertitude et de résignation.
Bien que la narrative officielle promeuve la défense nationale face à une menace extérieure, pour de nombreux citoyens, la véritable guerre se livre contre la crise économique quotidienne : l'inflation, la dévaluation du bolívar - le dollar parallèle est échangé à plus de 80 % au-dessus de la valeur officielle - et l'effondrement des services de base.
Un geste interne et externe : le rôle de l'Assemblée générale de l'ONU
Maduro a insisté sur le fait que “le peuple se prépare, s'unit, avec les bénédictions de Dieu toujours en avant”, et il a revendiqué le soutien de certains pays en défense du Venezuela lors de la dernière Assemblée Générale de l'ONU.
À son avis, ces manifestations de solidarité internationale renforcent la légitimité du décret.
Delcy Rodríguez, pour sa part, a lancé un appel direct à l'ancien président américain Donald Trump : « Un homme d'État, un chef d'État, un chef de gouvernement ne peut avoir dans son agenda une guerre. Quel est le destin des pays bellicistes ? C'est de payer de leurs vies, la vie de leurs enfants, de leurs petits-enfants, c'est compromettre l'avenir des pays ».
Le décret de conmoción extérieure s'inscrit dans une stratégie duale du chavisme : projeter de la force et de la souveraineté à l'extérieur, tout en renforçant le contrôle interne face à un contexte social, économique et politique extrêmement fragile.
La mesure accroît de manière significative le pouvoir de l'Exécutif, mais soulève également de sérieuses interrogations sur le respect des libertés fondamentales, la séparation des pouvoirs et l'utilisation politique des institutions.
Bien que le gouvernement insiste sur le fait qu'il s'agit d'un mécanisme de défense légitime, pour de nombreux analystes et organisations civiles, le décret représente une nouvelle phase de consolidation autoritaire sous le prétexte d'une menace militaire.
Questions fréquentes sur le décret de "conmoción exterior" au Venezuela
Qu'est-ce que l'état de conmotion extérieure au Venezuela ?
L'état de trouble extérieur est une figure juridique prévue à l'article 338 de la Constitution vénézuélienne qui permet au président de déclarer un état d'exception en cas de conflit interne ou externe mettant en danger la sécurité de la nation, de ses citoyens ou de ses institutions.
Quelles sont les implications du décret de commotion extérieure pour le Venezuela ?
Le décret de conmoción extérieure confère au gouvernement de Nicolás Maduro des pouvoirs extraordinaires dans des domaines clés tels que la défense et la sécurité. Les mesures incluent la mobilisation de la Force Armée Nationale Bolivarienne, la prise d'infrastructures stratégiques et la restriction des garanties constitutionnelles dans des zones sensibles.
Pourquoi Maduro a-t-il signé ce décret ?
Maduro a signé le décret en réponse à ce qu'il considère comme une menace militaire des États-Unis, qui ont déployé des forces navales dans les Caraïbes. Le gouvernement vénézuélien perçoit ces actions comme des provocations pouvant précéder une intervention militaire.
Quelles critiques a reçu le décret de commotion extérieure ?
Diverses organisations de droits de l'homme ont critiqué le décret, arguant qu'il pourrait être utilisé pour justifier de nouvelles vagues de répression ou de persécution politique. De plus, elles ont exigé de la transparence et la publication immédiate du texte complet du décret dans le Journal officiel.
Comment ce décret affecte-t-il la population vénézuélienne ?
L'application du décret de conmotion extérieure pourrait signifier la restriction de certains droits fondamentaux et une augmentation de la présence militaire dans la vie quotidienne des citoyens. Le manque de clarté sur les droits qui seraient suspendus suscite des inquiétudes parmi la population.
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