Le régime cubain a autorisé l'entreprise américaine Cubamax Travel Inc. à opérer à Cuba en tant que transmetteur d'argent, lui permettant même de délivrer des dollars en espèces aux bénéficiaires sur le sol cubain, comme l'établit la Résolution 135/2025 de la Banque Centrale de Cuba (BCC), publiée ce mardi dans la Gaceta Oficial.
La disposition, signée par Juana Lilia Delgado Portal, ministre présidente du BCC, accorde à Cubamax le permis de “canaliser des fonds, à travers des institutions financières cubaines, pour dépôt sur des comptes, cartes de débit ou prépayées”, ainsi que pour “remettre des espèces en monnaie nationale ou en devises aux bénéficiaires”.
Le texte officiel précise que Cubamax, basé à Hialeah, en Floride, et titulaire d'une licence de transmission de fonds émise par l'Office of Financial Regulation des États-Unis, pourra opérer sans se constituer en personne juridique à Cuba, tant qu'il respecte les exigences de supervision, de transparence et de cybersécurité exigées par la Banque Centrale.
Un permis économique et politique
La décision marque un tournant significatif dans la politique financière du régime, qui depuis des années impose des restrictions sur l'entrée de devises en espèces dans le pays, notamment des dollars américains, sous prétexte que les sanctions de Washington rendaient leur utilisation internationale difficile. Désormais, il s'agit d'un pas supplémentaire vers la polarisation de l'économie cubaine.
L'autorisation accordée à Cubamax semble ouvrir une nouvelle voie pour capter les remises en provenance des États-Unis, pays d'où provient la majeure partie de l'argent qui parvient aux familles cubaines. Ce mouvement suggère une nouvelle tentative du gouvernement de Miguel Díaz-Canel de s'approprier et de collecter des devises tout en canalisant les flux monétaires sous contrôle étatique.
Selon la résolution, Cubamax devra désigner un représentant résidant à Cuba, maintenir des systèmes de cybersécurité et de protection des données, et se soumettre à la juridiction des tribunaux cubains, en plus d'informer les utilisateurs sur les tarifs, les commissions et les risques. En d'autres termes, sous le contrôle de l'État à tout moment.
Malgré l'impact potentiel de cette décision, la résolution publiée par le BCC omet des informations clés qui détermineront sa portée réelle pour les familles cubaines. Les tarifs et commissions du service ne sont pas précisés, il n'est pas indiqué s'il y aura des limites par transaction ni de quel montant, les délais de livraison ainsi que la disponibilité territoriale des opérations ne sont pas mentionnés. Il n'est pas clair non plus si les bénéficiaires pourront effectivement recevoir les billets en dollars ou si les remises se feront en pesos cubains au taux de change officiel.
En laissant ces aspects ouverts à de futures décisions administratives, la Banque Centrale conserve une large marge de discrétion sur le fonctionnement du système. En pratique, cela signifie que les utilisateurs dépendront entièrement des conditions imposées par le régime lui-même, sans un cadre réglementaire clair ni de garanties de transparence dans le processus.
La Résolution 135/2025 entrera en vigueur cinq jours ouvrables après sa publication au Journal Officiel, c'est-à-dire durant la première semaine de janvier 2026.
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