La Banque Métropolitaine de Cuba a annoncé ce vendredi l'activation de canaux bancaires permettant aux micro, petites et moyennes entreprises (Mipymes), aux coopératives non agricoles et à d'autres acteurs économiques non étatiques de demander l'achat de devises, conformément aux résolutions 127 et 128 de 2025 de la Banque Centrale de Cuba (BCC).
La mesure, présentée par la presse officielle comme faisant partie de la “mise en œuvre des transformations du marché des changes”, élargit formellement l'accès aux devises dans le secteur privé. Cependant, elle le fait sous un schéma totalement contrôlé par l'État, qui maintient le pouvoir de décider qui peut acheter des devises étrangères, combien et à quelle fréquence.
Selon les informations diffusées par le Noticiero Nacional de Televisión (NTV), les opérations devront être effectuées de manière bancarisée. Les paiements seront réalisés en pesos cubains depuis le compte fiscal du demandeur, et les montants acquis seront crédités sur le compte en devises de l'acteur économique.
Avant d'exécuter chaque opération, les banques devront vérifier l'identité du client, la légalité des comptes concernés et la traçabilité des fonds, conformément aux protocoles de contrôle établis par le BCC.
La Banque Métropolitaine a précisé que la vente de devises n'aura lieu qu'une fois par mois et sous des limites strictes. Le montant maximum autorisé sera calculé comme 50 % de la moyenne des revenus sur le compte fiscal au cours des trois derniers mois, divisé par le taux de change du Segment III, la fameuse "taux flottant" du système de change officiel.
Les demandes devront être traitées exclusivement par la plateforme numérique Metropolitano en Línea. De plus, la banque pourra refuser ou reporter des opérations en fonction des "disponibilités" ou des "priorités économiques", une formule qui laisse la décision finale entre les mains de l'appareil d'État.
Limites et calculs : Un accès symbolique à la devise
Bien que la Banque Centrale ait présenté la mesure comme un pas vers la « normalisation » du marché des changes, le mécanisme conçu pour les Mipymes et d'autres acteurs non étatiques révèle un accès extrêmement limité.
Le propre Banco Metropolitano a précisé que la vente de devises ne sera réalisée qu'une fois par mois et selon un plafond maximum calculé à partir d'une formule établie par la Banque Centrale : 50 % de la moyenne des revenus sur le compte fiscal des trois derniers mois, divisée par le taux de change du Segment III, connu sous le nom de “taux flottant”.
Selon les valeurs officielles annoncées par le BCC, ce 13 janvier 2026, le taux flottant est de 413 pesos cubains pour un dollar et 482,22 pour un euro.
Pour illustrer comment fonctionne ce système, supposons qu'une Mipyme privée ait enregistré des revenus moyens de 300 000 CUP au cours des trois derniers mois. Le calcul du montant maximum autorisé serait le suivant :
- 50 % de 300 000 CUP = 150 000 CUP
- 150 000 ÷ 413 = environ 363 dollars
Dans le cas de l'euro, le chiffre serait encore plus bas :
- 150 000 ÷ 482,22 = environ 311 euros
Dans les deux cas, l'entreprise ne pourrait accéder, au maximum, qu'à entre 300 et 400 dollars ou euros par mois, à condition que la banque approuve la demande et qu'il y ait des fonds disponibles.
L'exemple illustre le caractère symbolique de l'accès : même les entreprises avec des revenus moyens ou élevés en monnaie nationale obtiendront des montants qui à peine suffisent pour des opérations mineures, sans réelle possibilité de financer des importations ou des paiements à des fournisseurs internationaux.
Loin de stimuler la productivité ou l'autonomie du secteur privé, le modèle impose un plafond artificiel qui subordonne le flux de devises à la discrétion de l'appareil d'État.
En pratique, le schéma semble orienté vers la capture de liquidités en pesos et le canalisation des opérations sous le contrôle bancaire, plutôt que vers la promotion de la croissance des entreprises non étatiques.
Un système administré, pas un marché
Bien que les résolutions 127 et 128 fassent référence à un « nouveau design du marché des changes », ce qui a été établi en pratique est un système administré d'attribution de devises, inspiré par la notion d'Attribution de Capacité d'Accès à la Devise (ACAD).
Ce mécanisme accorde aux banques d'État — et, par extension, au gouvernement — le pouvoir d'autoriser ou de refuser chaque achat, de fixer des montants maximaux et d'appliquer des marges commerciales supplémentaires.
L'étendue de la mesure ne se limite pas aux Mipymes. Selon la réglementation, les coopératives non agricoles, les travailleurs indépendants et d'autres acteurs économiques ayant une personnalité juridique non étatique pourront également y accéder, tant qu'ils disposent de comptes fiscaux actifs et respectent les exigences de contrôle établies par la Banque Centrale.
En revanche, les entreprises d'État, les Mipymes de capital public ou mixte et les projets agroalimentaires étatiques sont expressément exclus de ce dispositif. Les personnes physiques ou les entreprises informelles non enregistrées auprès du Ministère de l'Économie et de la Planification (MEP) ne pourront pas non plus participer.
Dolarisation partielle et contrôle financier
L'activation de ces canaux intervient quelques semaines après l'entrée en vigueur du Décret-Loi 113/2025, qui a consolidé une dollarisation partielle institutionnalisée de l'économie cubaine.
Ce corps légal a officiellement reconnu un système multimonétaire et a abrogé les fondements de l'échec de l'Ordonnancement Monétaire de 2021, qui avait tenté de maintenir le peso cubain comme seule monnaie ayant cours légal.
Avec le nouveau modèle, le régime ne liberalise pas l'accès à la devise, mais le gère de manière centralisée, par le biais de banques d'État et sous la supervision directe de la BCC.
Au lieu d'un marché ouvert, une structure de contrôle financier est mise en place, segmentant les acteurs économiques entre ceux qui peuvent opérer en devises et ceux qui restent confinés au circuit du peso cubain.
Économistes consultés par CiberCuba indiquent que cette segmentation approfondit l'inégalité et la concentration des opportunités dans un groupe restreint d'entreprises ayant des liens favorables avec l'État ou une plus grande capacité de gestion bancaire.
En parallèle, le marché informel du dollar —où le taux est bien supérieur à celui officiel— continuera d'influencer les dynamiques réelles des prix et de l'approvisionnement.
Avec cette mesure, le régime cherche à récupérer une partie du contrôle perdu sur les devises qui circulent dans l'économie, tout en essayant de contenir la dépréciation du peso et les tensions inflationnistes qui frappent la population.
Mais le résultat, avertissent les experts, sera un modèle encore plus fermé et inégal, où l'accès à la monnaie forte continuera d'être un privilège administré par le pouvoir.
Archivé dans :