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En la veille de sa participation au Forum économique mondial de Davos, qui a commencé ce mercredi, le président Donald Trump a déclenché une tempête diplomatique en suggérant que la “Commission de la paix” qu'il promeut depuis la Maison Blanche “pourrait remplacer” l'Organisation des Nations Unies.
“L'ONU n'a tout simplement pas été très utile. Je suis un grand admirateur du potentiel de l'ONU, mais elle n'a jamais été à la hauteur de son potentiel”, a déclaré Trump, le président américain, devant des journalistes.
Y a ajouté : « L'ONU aurait dû résoudre toutes les guerres que j'ai résolues. Je ne les ai jamais consultés, pas même pensé à le faire. »
L'affirmation, loin de passer inaperçue, a exacerbé les inquiétudes parmi les diplomates européens, les anciens responsables américains et les hauts représentants des Nations Unies, qui voyaient déjà d'un mauvais œil le nouvel organisme qui, selon les révélations, sera présidé indéfiniment par Trump lui-même.
Une junte personnaliste : Trump, président sans limite de mandat
Le vendredi dernier, la Maison Blanche a annoncé la création d'une "Junta Exécutive fondatrice", dirigée par Trump et composée de proches tels que son gendre Jared Kushner, le secrétaire d'État Marco Rubio, l'ancien Premier ministre britannique Tony Blair et l'envoyé spécial, Steve Witkoff.
Selon le projet de lettre fondateur, obtenu par CNN, Trump exercera la présidence sans limite de temps.
Solo pourra être retiré "par démission volontaire ou en raison d'une incapacité, selon ce que déterminera un vote unanime du Conseil Exécutif".
C'est-à-dire qu'un changement d'administration ne le destituerait même pas automatiquement de son poste.
Un fonctionnaire américain a expliqué qu'un futur président pourrait nommer un autre représentant des États-Unis auprès de la Junta, mais que Trump garderait son siège s'il le souhaite.
1.000 millions de dollars pour un siège permanent
La structure de la Junta a également suscité des controverses en raison de son modèle de financement. Les pays souhaitant garantir un siège permanent devront apporter une contribution de 1 milliard de dollars.
Bien que la Maison Blanche insiste sur le fait qu'il ne s'agit pas d'un "droit d'entrée", plusieurs gouvernements ont exprimé leur préoccupation concernant ce qui semble être une diplomatie limitée aux pays ayant le plus de capacités économiques.
« Nous aimerions nous joindre à vous, mais nous devons y réfléchir car cela nécessite un engagement financier qui est assez élevé pour nous », a déclaré l'ambassadeur de l'un des pays invités.
Un autre diplomate a comparé le mécanisme au club Mar-a-Lago : « Je ne peux pas imaginer quelqu'un avec un processus démocratique pouvant adhérer et se soumettre au veto de Trump, encore moins débourser 1 000 millions de dollars pour surmonter une adhésion de trois ans ».
Un fonctionnaire américain a assuré que les fonds seront destinés à la reconstruction de Gaza.
Cependant, CNN a confirmé qu'il n'existe pas encore de plans concrets ni d'accords avec des entrepreneurs pour réaliser cet objectif.
Une paix sans Gaza : le territoire palestinien n'apparaît même pas dans le mandat
Bien que Trump ait promotionné le Conseil comme un organisme pour superviser la reconstruction de Gaza, le projet de charte fondateur ne mentionne pas une seule fois l'enclave palestinienne.
En revanche, définit la Junta comme une “organisation internationale qui cherche à promouvoir la stabilité, à restaurer une gouvernance fiable et légale, et à assurer une paix durable dans les zones touchées ou menacées par des conflits”.
Ce changement a suscité des alertes parmi les diplomates qui voient dans cette initiative un outil d'intervention mondiale, éloigné du multilatéralisme classique.
« Lorsque vous lisez la lettre, cela ne s'applique pas seulement à Gaza », a déclaré le porte-parole du ministère des Affaires étrangères de France, Pascal Confavreux.
« Cela suscite une préoccupation très importante concernant la rationalité de la Charte des Nations Unies », a-t-il ajouté.
Russie et Chine parmi les invités : Plus d'alarme
Un autre signe inquiétant est la liste des pays invités. Parmi eux se trouvent la Russie, la Chine et la Biélorussie. La présence potentielle de la Russie, impliquée dans l'invasion de l'Ukraine, a été fortement critiquée.
« Poutine utiliserait sans doute l'adhésion de la Russie à la ‘Junte de la Paix’ pour saper l'ONU et, par extension, semer davantage de divisions dans les alliances des États-Unis », a averti Robert Wood, ancien ambassadeur adjoint des États-Unis auprès de l'ONU.
Depuis Londres, la secrétaire d'État aux Affaires étrangères britannique Yvette Cooper a été directe : « Poutine n'est pas un homme de paix et je ne pense pas qu'il appartienne à une organisation ayant le mot paix dans son nom. »
Europa marque de la distance
Alors que les Émirats arabes unis et Bahreïn ont confirmé leur participation, plusieurs pays européens se sont désengagés de l'initiative.
La France a rejeté de s'unir, et l'Irlande a émis des réserves, affirmant qu'elle étudiera l'invitation avec précaution.
«L'ONU a un mandat unique pour maintenir la paix et la sécurité internationales, et la légitimité de rassembler les nations et de trouver des solutions communes à des défis partagés», a affirmé la ministre irlandaise des Affaires étrangères, Helen McEntee.
L'ONU se défend
Depuis New York, la réponse des Nations Unies ne s'est pas fait attendre. Tom Fletcher, responsable humanitaire de l'ONU, a déclaré que l'administration Trump "ne remplacera pas" l'organisme multilatéral.
Aaron David Miller, ancien négociateur au Moyen-Orient, a été encore plus catégorique : “Tout est lié à une galaxie très, très lointaine, pas aux réalités ici sur la planète Terre”.
« Les conflits ne se résolvent pas par des organisations externes, mais par des médiateurs qui travaillent avec les deux parties », a-t-elle ajouté.
Il a conclu : « Comment peux-tu remplacer une organisation qui existe depuis 1946, avec un Conseil de Sécurité permanent et un historique éprouvé d'actions humanitaires et diplomatiques ? On ne peut pas rivaliser avec cette organisation. »
Un nouvel ordre sans consensus ?
La mise en avant par Trump d'une "Junte de la Paix" parallèle se présente comme son plus grand défi à l'architecture mondiale depuis son retour à la présidence.
Avec un mélange de leadership personnaliste, d'exclusivité économique et d'un mandat global ambigu, le projet promet de générer plus de division que de stabilité à court terme.
Reste à voir combien de pays se joindront formellement cette semaine lors de la cérémonie de signature à Davos. Mais le message politique est déjà lancé : Trump ne veut pas réformer l'ONU, il veut la remplacer. Et le jeu de pouvoir ne fait que commencer.
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