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Le plan de l'administration de Donald Trump envers Cuba est décrit par des analystes et des fonctionnaires comme une sorte de "Cubastroika", une stratégie qui vise à encourager des réformes économiques sur l'île par la pression et une ouverture sélective au marché américain, selon un reportage publié par .
Le terme fait référence directement à la perestroïka soviétique, le processus de réformes économiques qui a débuté en Union soviétique dans les années 80 et qui a ouvert des espaces de marché au sein d'un système communiste. Selon le reportage, le pari de Washington serait de provoquer à Cuba une transformation similaire, mais poussée de l'extérieur et au milieu d'une profonde crise économique.
La stratégie arrive à un moment particulièrement délicat pour l'île. Après la capture de Nicolás Maduro par des forces américaines le 3 janvier et la coupure subséquente de l'approvisionnement pétrolier vénézuélien, Cuba a été plongée dans une crise énergétique qui a aggravé l'effondrement de son économie. Par exemple, à La Havane, les coupures de courant ont atteint jusqu'à 15 heures par jour, les vols ont été annulés faute de carburant, des hôtels ont fermé et de nombreuses entreprises privées ont dû suspendre leurs opérations.
USA Today cite l'entrepreneur Aldo Álvarez, fondateur de la société de livraison Mercatoria, dont les véhicules sont restés immobiles pendant des semaines en raison du manque de carburant. La situation a commencé à changer lorsque des stations-service ont commencé à recevoir du diesel destiné directement au secteur privé, ce qui ne s'était pas produit depuis plus de six décennies.
Le tournant est dû à une décision annoncée le 25 février par l'administration Trump : permettre que les produits pétroliers américains soient vendus directement aux entreprises privées cubaines, contournant en pratique l'embargo commercial imposé en 1960. Pour Washington, l'objectif serait de renforcer les entrepreneurs indépendants et de les transformer en un acteur clé au sein de l'économie de l'île.
“C'est transformateur”, a déclaré Álvarez à USA Today. “Je peux garantir mon approvisionnement en carburant de manière stable... C'est sans aucun doute une bonne nouvelle.”
Selon le reportage, cette politique représente un changement significatif par rapport à des décennies de stratégie américaine principalement axée sur l'isolement économique. Plutôt que de rechercher un effondrement immédiat du système, la Maison Blanche parierait sur la création d'une dépendance graduelle de l'économie cubaine vis-à-vis des États-Unis.
Ric Herrero, directeur exécutif du groupe d'analyse Cuba Study Group, a expliqué au média que le gouvernement américain reconnaît pour la première fois le secteur privé cubain comme un allié stratégique pour atténuer la crise humanitaire et promouvoir des changements internes.
El propre Trump a laissé entrevoir l'ampleur politique de la stratégie. Fin février, il a commenté aux journalistes qu'une “prise amicale” de Cuba pourrait même se produire, et lors du sommet Escudo de las Américas, qui a eu lieu le 7 mars, il a affirmé que le pays caribéen est “dans son dernier moment de vie tel qu'il a été”.
Des fonctionnaires américains, y compris le secrétaire d'État Marco Rubio, ont maintenu des contacts avec des représentants cubains tout en insistant sur le fait que le modèle actuel doit changer. "Le statu quo est inacceptable... Cuba doit changer, et changer de manière dramatique", a déclaré Rubio à la presse en février.
Le contexte interne sur l'île semble également pousser à des ajustements. Lors d'une récente réunion à La Havane, le dirigeant Miguel Díaz-Canel a parlé de la nécessité d'appliquer "les transformations les plus urgentes" au modèle économique, y compris une plus grande autonomie des entreprises et une coopération entre l'État et le secteur privé, selon le quotidien officiel Granma.
Analystes cités par USA Today estiment que la combinaison de la pression extérieure, de la crise énergétique et de la détérioration économique pourrait contraindre le régime à accepter des réformes qu'il a évitées pendant des années.
À Cuba, il existe actuellement environ 11 000 petites et moyennes entreprises privées, dont beaucoup sont concentrées à La Havane et liées à des services tels que des restaurants, le transport ou les livraisons à domicile. La stratégie de Washington semble parier sur le fait que ce secteur émergent puisse devenir le moteur d'une transformation économique progressive.
Pour certains experts, la situation marque un moment décisif pour l'île. Robert Muse, avocat spécialisé dans les affaires entre les États-Unis et Cuba, a déclaré au média qu'il se dessine une impression que “cette année est l'année de décision pour Cuba”.
Pendant ce temps, au milieu des coupures de courant prolongées et de la pénurie généralisée, de nombreux entrepreneurs cubains examinent le nouveau paysage avec prudence, conscients que toute ouverture économique pourrait redéfinir l'avenir du pays.
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