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La Asamblea Nationale du Pouvoir Populaire a publié le projet de la nouvelle Loi sur le Logement, un document de 91 pages et 190 articles qui élargit les pouvoirs de l'État pour intervenir, contrôler et récupérer des biens immobiliers aux mains de particuliers.
Le changement le plus significatif se trouve dans l'article 141, qui stipule que si un logement parvient à un état de ruine en raison d'abandon et que le propriétaire ne prend pas de mesures pour le récupérer, la Direction Municipale du Logement pourra demander au tribunal compétent « la perte du droit pour abandon et sa disponibilité en faveur du Conseil d'Administration Municipal pour sa future attribution ».
Dans ce sens, l'article 18 complète ce mécanisme en chargeant la Direction de l'Habitat Municipal de maintenir à jour l'inventaire des bâtiments en état de ruine et d'informer le Conseil de l'Administration Municipale pour leur inclusion dans les plans d'investissement.
Si l'Ordonnancement Territorial déclare la ruine d'un bâtiment, le directeur municipal du Logement peut informer les occupants du délai dans lequel ils sont tenus de l'abandonner et de leur relogement, « si nécessaire ».
La disposition prend une importance particulière dans le contexte de l'émigration massive : entre octobre 2021 et septembre 2024, plus de 600 000 Cubains ont traversé vers les États-Unis, laissant derrière eux des milliers de logements vides ou en détérioration.
L'article 139 va encore plus loin : il oblige tous les propriétaires à récupérer la valeur d'usage des logements inoccupés de manière permanente, « même s'ils ne sont pas déclarés en état de ruine », s'ils présentent des dégradations structurelles ou affectent négativement l'environnement.
Le même article exige que le titulaire absent désigne un représentant pour agir en son nom lors d'urgences, de procédures administratives ou judiciaires, ce qui impose en pratique une charge bureaucratique supplémentaire à ceux qui vivent à l'étranger.
Un autre changement de poids concerne ceux qui reçoivent des logements subventionnés par l'État : selon les articles 53 à 56, il leur sera interdit de vendre, de donner ou d'échanger le bien pendant les 15 premières années suivant l'attribution, et s'ils le font, ils devront rembourser à l'État le montant total subventionné.
Ces restrictions ne resteraient pas seulement comme un avertissement administratif : l'article 57 stipule que le droit de préemption et de rétractation ainsi que les obligations prévues pour les logements subventionnés doivent figurer dans l'acte constitutif et être inscrites au Registre Central de la Propriété Immobilière.
Dans les immeubles multifamiliaux, le projet crée des conseils d'administration composés de tous les propriétaires, ayant le pouvoir de fixer des cotisations mensuelles obligatoires destinées aux dépenses communes.
L'article 157 stipule que «les accords adoptés par le Conseil d'administration ont un effet contraignant pour tous les titulaires», sans possibilité d'exemption du paiement.
Le projet oblige également les propriétaires à maintenir propres et en bon état les espaces extérieurs devant leurs propriétés, entre le trottoir et le caniveau, et confirme la limite de deux logements par personne physique, plus un pour le repos ou les vacances.
De plus, l'article 67 ajoute une autre limitation : être propriétaire d'un logement n'empêche pas de recevoir un autre logement par attribution de l'État, mais la personne bénéficiant de ce droit doit remettre à l'État le logement qu'elle possédait jusqu'à ce moment-là, avec une compensation réciproque s'il existe des différences de prix.
Le texte abroge la Loi Générale sur le Logement No. 65 de 1988 ainsi que neuf décrets-lois modificateurs émis entre 1998 et 2018, et porte les signatures de Juan Esteban Lazo Hernández, président de l'Assemblée Nationale, et Miguel Díaz-Canel, bien que les dates d'approbation soient laissées en blanc, ce qui confirme qu'il s'agit encore d'un projet en cours.
Le projet a été soumis à une consultation populaire jusqu'au 28 février 2026 et l'Assemblée nationale devrait l'approuver avant la fin de l'année.
Le contexte dans lequel arrive cette loi est celui d'une crise du logement sévère : le déficit dépasse les 929 000 logements, 35 % du parc immobilier est en état régulier ou mauvais, et en 2025, seulement 22 % du plan annuel de construction a été réalisé, avec à peine 2 382 logements achevés sur les 10 795 prévus.
Le projet permet également aux conseils d'administration municipaux, par l'intermédiaire des directions du logement, d'acheter des logements à des particuliers à des fins d'habitation pour répondre aux priorités établies, et d'acquérir des droits sur des biens immobiliers en cours de construction, selon les articles 91 et 92.
Une fois approuvée, la loi entrera en vigueur 90 jours après sa publication au Journal Officiel, période durant laquelle le Conseil des Ministres devra également adopter son règlement.
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