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L'économiste cubain Pedro Monreal a publié ce lundi un fil sur son compte X où il a qualifié l'Institut National des Actifs Entreprises d'État (INAEES) de « fossoyeur d'entreprises publiques » à Cuba.
Monreal a commencé son message en rappelant que l'organisme a été activé par le régime même avant l'existence de la loi censée le réguler.
«Le Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES) de Cuba a fait l'objet d'actualités, un organisme activé même avant l'existence de la Loi sur les Entreprises censée le réguler, qui est encore en attente d'approbation à l'Assemblée Nationale», a écrit Monreal.
L'avant-projet de loi de l'Entreprise d'État Socialiste, qui fournirait une base juridique à l'INAEES, est en circulation depuis plus de deux ans sans approbation parlementaire, ce qui, selon l'économiste, révèle une logique de contrôle politique au détriment de la rationalité juridique et économique.
L'économiste souligne que le « superministère » a été conçu comme « la nouvelle pièce maîtresse de la gestion des entreprises d'État cubaines ».
Selon lui, « l'INAEES s'inspire des modèles de la Chine et du Vietnam, mais contrairement à ces références, il ne gère pas un système préalablement épuré, mais une amalgamation d'entreprises profondément dysfonctionnelle ».
«Il n'est pas encore clair ce que le gouvernement cubain entend aujourd'hui par "redimensionnement", mais l'INAEES risque d'agir moins comme gestionnaire d'actifs d'État que comme fossoyeur d'entreprises publiques : ordonnant leur faillite, liquidation ou privatisation», a averti l'économiste.
Qu'est-ce que l'INAEES à Cuba ?
Le INAEES a été annoncé en décembre 2025 par le vice-premier ministre Óscar Pérez-Oliva Fraga devant l'Assemblée nationale. Il est conçu pour centraliser le contrôle sur plus de 2 000 entreprises d'État cubaines sous le Conseil des ministres, fonctionnant en pratique comme un « superministère » du système entrepreneurial d'État.
Le 5 juin, Roberto Ricardo Marrero a été nommé président de l'INAEES lors d'un événement célébré au siège du Groupe Entrepreneurial de Transport Maritime Portuaire (GEMAR), organisation qu'il présidait jusqu'à ce moment-là. À sa place, Luis Alberto González Nieto a été nommé, jusqu'alors directeur adjoint de l'organisation.
L'INAEES réorganise ou remplace une partie des fonctions des OSDE (Organisations Supérieures de Direction Entrepreneuriale), des entités qui ont historiquement regroupé des entreprises d'État en fonction de leur affinité sectorielle.
La Résolution 36/2025 du Ministère de l'Économie et de la Planification avait déjà ordonné « de commencer à perfectionner les OSDE, en modifiant leur conception et leurs fonctions », anticipant cette reconfiguration du système entrepreneurial.
La nouvelle entité s'inscrit dans le Programme Économique et Social du Gouvernement 2026, approuvé en avril, dont l'Objectif Général 4 stipule « transformer, moderniser et développer le système entrepreneurial cubain en renforçant le rôle de l'entreprise d'État socialiste ».
Paradoxalement, ce même mois, Díaz-Canel a promis moins de bureaucratie et moins de ministères avant la fin de 2026, mais la création de l'INAES semble aller dans la direction opposée selon les analystes.
Tout cela se déroule dans le contexte de la pire crise économique cubaine depuis des décennies, marquée par une pénurie de combustibles, des coupures de courant prolongées et une contraction du PIB, une situation dans laquelle le régime a choisi d'accroître le contrôle de l'État plutôt que de procéder à une libéralisation.
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