Au milieu de la pire crise agricole des dernières décennies, le dirigeant cubain Miguel Díaz-Canel a annoncé ce vendredi un ensemble de mesures visant à relancer la production alimentaire, à assouplir l'accès aux intrants et à attirer des investissements dans le secteur agroalimentaire.
Les initiatives font partie du Programme Économique et Social pour 2026, soumis à consultation populaire à la fin de 2025 et révisé, selon les dires du dirigeant, avec des experts cubains et internationaux, en plus de l'utilisation d'outils d'intelligence artificielle et des références à des expériences de pays comme la Chine et le Vietnam.
L'annonce intervient dans un contexte marqué par le chute de la production nationale de denrées alimentaires, l'augmentation des importations et une insécurité alimentaire croissante qui touche des millions de Cubains.
Plus de pouvoirs pour ceux qui cultivent la terre
L'axe central des réformes annoncées par Díaz-Canel consiste à accorder davantage de facilités aux producteurs d'État, coopératifs et privés, afin de tenter de renverser des années de déclin productif.
Selon ses explications, les nouvelles mesures visent à stimuler et à relancer la production agricole par :
- La remise des terres à ceux qui peuvent réellement les faire produire.
- La réduction des terres en friche.
- L'augmentation de la productivité agricole.
- La simplification des démarches liées à l'activité agricole.
Le dirigeant a assuré que de nouvelles compétences seront accordées pour l'utilisation des terres afin qu'il y ait "le moins de terres inactives" et "les niveaux de productivité les plus élevés".
Accès aux fournitures, devises et marché des changes
L'un des annonces les plus importantes concerne l'accès des producteurs à des ressources qui, pendant des années, ont été l'un des principaux obstacles à la production.
Selon Díaz-Canel, les agriculteurs pourront :
- Accéder à des marchés d'approvisionnement en monnaie nationale.
- Acheter des fournitures en devises.
- Participer au marché des changes.
- Ouvrir des comptes en devises dans des banques cubaines.
"Afin que le producteur ait également accès aux marchés des intrants, tant en devises qu'en monnaie nationale ; afin que le producteur ait également accès au marché des changes", affirma.
Les mesures concerneraient les producteurs d'État, les coopératives, les privés et même les projets liés à l'investissement étranger.
Plus d'associations et d'ouverture à l'investissement étranger
Le plan vise également à faciliter la coopération entre les différents acteurs économiques impliqués dans la production alimentaire.
Selon le président, des conditions seront créées afin que les producteurs d'État, les coopératives, les privés et les investisseurs étrangers puissent établir des partenariats et des projets communs.
Díaz-Canel a déclaré que tous les acteurs productifs pourront "interagir, faire des associations entre eux", et a confirmé que l'investissement étranger pourra également participer directement à la production alimentaire.
L'intention déclarée est de favoriser de nouveaux modèles d'affaires capables d'augmenter la production nationale dans les meilleurs délais.
Moins de bureaucratie pour produire
Une autre des promesses annoncées est la réduction des obstacles administratifs qui ont traditionnellement affecté le secteur agroalimentaire.
Le dirigeant a affirmé qu'il est prévu d'accélérer :
- La création d'entreprises.
- L'approbation de projets agricoles.
- Les démarches liées à la production agricole.
L'objectif, a-t-il déclaré, est qu'il existe "le moins de retard possible et le moins de paperasse et la moins de bureaucratie possibles".
La nouvelle loi sur la terre élargit l'usufruit, mais maintient des limites
Les mesures annoncées s'accompagnent du Projet de Loi sur les Terres Agroalimentaires et Forestières publié cette semaine par le régime.
La norme étend les contrats de usufruit jusqu'à 25 ans renouvelables et augmente les limites maximales pour certaines activités agricoles jusqu'à 268 hectares.
Cependant, il maintient d'importantes restrictions sur la propriété et la circulation des terres :
- Le bail reste interdit.
- L'État se réserve le droit de préemption sur toute transmission.
- La propriété privée reste limitée à 67,10 hectares par titulaire.
La publication du projet coïncidait également avec l'annonce de la disparition du ministère de l'Agriculture, qui serait remplacé par un nouveau ministère de l'Agroalimentaire, chargé d'intégrer l'agriculture, le sucre, la pêche et l'industrie alimentaire.
L'objectif déclaré : Atteindre la souveraineté alimentaire
Díaz-Canel a affirmé que toutes ces transformations visent un objectif commun : réduire la dépendance alimentaire extérieure et augmenter la production nationale.
Selon ses explications, les nouvelles modalités de business et les assouplissements prévus doivent permettre à Cuba d'« atteindre la souveraineté alimentaire, d'être autosuffisante dans la production d'aliments ».
Un secteur plongé dans une crise historique
Les mesures arrivent alors que l'agriculture cubaine traverse l'un de ses moments les plus critiques.
- La production de riz est passée de 304 000 tonnes en 2018 à 111 000 tonnes en 2025.
- Les viandes ont diminué de 44 %.
- La production d'œufs a chuté de 43 %.
- Le lait a reculé de 37,6 %.
- En 2024, le secteur agroalimentaire a enregistré une baisse de 53 % de sa production primaire.
Cuba continue d'importer entre 70 % et 80 % des aliments qu'elle consomme, pour un coût avoisinant 2 milliards de dollars par an.
Mientras ce temps, l'enquête indépendante En Cuba Hay Hambre 2025 a révélé que 33,9 % des foyers ont eu au moins un membre qui s'est couché en ayant faim au cours du dernier mois, et des organisations indépendantes ont averti d'une situation d'urgence humanitaire chronique liée à l'alimentation.
Dans plusieurs provinces, les paysans ont dénoncé qu'ils doivent échanger des aliments contre du combustible pour maintenir leurs récoltes, tandis que d'autres sont revenus à l'utilisation de bœufs et de moulins à vent en raison de la pénurie de fournitures et de machines.
Promesses face à une crise accumulée
Bien que le gouvernement présente les nouvelles mesures comme une transformation profonde pour sauver la production alimentaire, celles-ci devront encore être approuvées par le Bureau Politique et l'Assemblée Nationale en juillet prochain.
L'annonce intervient après des années de déclin soutenu de la production agroalimentaire et dans un contexte où une grande partie des obstacles signalés par les producteurs eux-mêmes - manque d'intrants, bureaucratie, restrictions commerciales et limitations sur les terres - demeure directement attribuable au modèle économique d'État.
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