Le dirigeant cubain Miguel Díaz-Canel a proposé mercredi un mécanisme de conversion de la dette extérieure en actifs nationaux dans le cadre de l'Agenda économique et social d'urgence présenté lors de la clôture du Plénier extraordinaire du Comité central du Parti communiste de Cuba, tenu au Palais de la Révolution.
Le responsable a décrit la formule en ces termes : « Nous devons conduire un processus d'échange de dettes contre des actifs principalement axé sur la permuta de biens nationaux contre des dettes, sans aliéner la propriété de ceux-ci de façon perpétuelle. Avec ce mécanisme, il est possible d'obtenir un financement et d'autres avantages sans perdre le droit de propriété sur les actifs ».
Le mécanisme, connu dans les finances souveraines sous le nom de swap de dette contre actifs, consiste à offrir une participation ou un usufruit sur des biens de l'État —entreprises, infrastructures, terres ou installations— en échange de l'annulation ou de la réduction de la dette par les créanciers, sans que Cuba ne transfère la propriété définitive de ces actifs.
Díaz-Canel a également évoqué d'autres voies complémentaires : « Il faut également utiliser d'autres mécanismes qui peuvent être explorés, comme les dettes envers la nature ou les dettes envers le développement social, l'émission de bons pour les objectifs de développement durable et d'autres encore ».
L'annonce intervient à un moment de crise financière sans précédent. Cuba accumule une dette extérieure estimée à plus de 29,500 millions de dollars, avec des impayés documentés envers de nombreux créanciers : plus de 1,500 millions de dollars envers le Mexique pour les exportations de pétrole entre mai et novembre 2025, plus de 3,000 millions envers l'Argentine et environ 330 millions d'euros envers des entreprises espagnoles, en plus des arriérés envers le Club de Paris depuis 2019.
Dans le même bloc de discours, le dirigeant a annoncé la suppression de l'intermédiation obligatoire dans le commerce extérieur : « Nous devons autoriser l'importation et l'exportation directe pour les entreprises d'État et les entreprises non étatiques productives, exportatrices ou qui substituent des importations, tout en maintenant les exigences techniques et fiscales, mais en éliminant l'intermédiation obligatoire ».
Concernant l'investissement étranger, Díaz-Canel a reconnu qu'il est « prisonnier d'un enchevêtrement d'entraves » et a annoncé son autorisation directe dans le secteur privé national, y compris les petites et moyennes entreprises privées (PME), « avec des règles claires sur la propriété, la rapatriation, la réinvestissement et la résolution des litiges ».
Le régime a également promis de revoir la liste des activités interdites au secteur privé selon le principe de « remplacer chaque fois que possible l'interdiction par une réglementation responsable », et de flexibiliser l'objet social des MIPYMES afin d'alléger la charge bureaucratique à laquelle font face les entrepreneurs.
Pour les Cubains résidant à l'étranger, Díaz-Canel a offert un cadre de participation sans restrictions : « À ceux qui souhaitent construire avec Cuba sans prétendre lui imposer quoi que ce soit, nous disons de tout cœur : voici votre maison et ici, la porte est ouverte, car en cette heure, cette patrie n'a pas besoin de bons Cubains ».
Le paquet de plus de 20 transformations a été approuvé par le Plénier avec le soutien de Raúl Castro, qui a participé par vidéoconférence et a averti dans son message que « aussi ou plus important que l'approbation même de ces transformations, est leur mise en œuvre adéquate et opportune ».
La Asamblea Nationale a été convoquée pour une session extraordinaire ce jeudi afin de ratifier les mesures approuvées par le Parti Communiste, dans un contexte économique où la CEPAL prévoit une chute de 6,5% en 2026, avec une contraction accumulée de 10,3% sur la période 2025-2026.
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