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Le régime cubain a publié le 9 juillet dans la un ensemble de normes qui réorganise et renforce les mécanismes de contrôle de l'investissement étranger sur l'île, avec de nouvelles exigences documentaires et une commission d'évaluation renouvelée sous la présidence du ministre du Commerce extérieur.
Le paquet comprend le , signé par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz le 3 juin, et deux résolutions du Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger (MINCEX) : la , qui établit les bases méthodologiques pour l'élaboration du Plan d'Affaires, et la , qui approuve le nouveau règlement de la Commission d'Évaluation des Affaires avec Investissement Étranger.
Le Décret 153/2026 modifie le Décret 325 « Règlement de la Loi sur l'Investissement Étranger » de 2014 — déjà amendé en 2018 et 2019 — avec l'argument déclaré de « dynamiser les processus d'évaluation, d'approbation et d'opération des modalités d'investissement étranger, animés par le respect de la souveraineté et de l'indépendance nationales ».
Parmi les changements les plus significatifs, figure la possibilité d'évaluer des entreprises qui ne figurent pas dans le portefeuille d'opportunités officiel, tant qu'elles respectent les politiques sectorielles approuvées par l'État.
La Résolution 78/2026 remplace l'ancienne étude de faisabilité technique et économique par un Plan d'Affaires défini comme un « document stratégique et synthétique qui présente de manière structurée les aspects fondamentaux d'une proposition d'investissement étranger afin d'évaluer sa correspondance avec la législation et les politiques en vigueur dans le pays, ainsi que la viabilité économique du projet et sa contribution au développement économique et social du pays ».
Ce document, obligatoire pour toute proposition avec capital étranger, doit être structuré en 12 sections allant du résumé exécutif et de la description de l'entreprise à l'analyse financière, l'étude de marché, la main-d'œuvre et les indicateurs de bénéfices directs pour le pays.
La Résolution 79/2026 renouvelle le fonctionnement de la Commission d'Évaluation, présidée par le ministre Oscar Pérez-Oliva Fraga et, en son absence, par le directeur général de l'Investissement Étranger.
La norme fixe des sessions ordinaires tous les sept jours ouvrables et permet de convoquer des sessions extraordinaires avec un préavis d'au moins 48 heures lorsque l'importance ou l'urgence des affaires le nécessite.
Si la Commission nécessite des modifications à une proposition, le demandeur dispose de sept jours naturels pour les intégrer ; à défaut, le processus d'approbation est interrompu.
À ces normes s'ajoute la , qui prolonge la validité du Certificat d'Évaluation d'un à deux ans, avec effet rétroactif pour les certificats émis depuis le 1er décembre 2025.
Le paquet normatif s'inscrit dans les 176 mesures économiques approuvées par le régime en juin 2026, parmi lesquelles l'ouverture de l'investissement étranger direct aux entreprises privées et coopératives cubaines, l'extension des droits de superficie jusqu'à 99 ans et l'autorisation de comptes bancaires à l'étranger sans autorisation préalable.
Cependant, malgré la rhétorique d'ouverture, l'armature institutionnelle maintient intacte le contrôle de l'État : tout investissement étranger reste soumis à une commission d'évaluation de composition gouvernementale et nécessite l'approbation de l'autorité étatique compétente, en fonction des caractéristiques et de l'envergure de chaque projet.
Ce scénario se déroule alors que Cuba traverse sa pire crise économique depuis des décennies, avec une contraction cumulée du PIB de 23 % depuis 2019, selon [source], et des prévisions d'une baisse supplémentaire de 6,5 % et de 7,2 % d'ici 2026, selon la CEPAL et l'Economist Intelligence Unit, respectivement.
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