Pendant des décennies, une grande partie du débat sur Cuba aux États-Unis a porté sur l'embargo, la migration, les droits humains ou les relations diplomatiques. Le rapport “Cuba : la capitale du communisme du XXIe siècle”, publié par le Département d'État ce lundi, offre une approche beaucoup plus approfondie. Il ne se limite pas à dénoncer qu'il existe une dictature à Cuba qui viole les droits humains. Il présente le régime cubain comme ce qu'il a toujours été : un acteur stratégique qui, depuis plus de six décennies, a développé une politique systématique d'espionnage, d'infiltration, de propagande et d'expansion de son influence contre les États-Unis et les démocraties occidentales.
Cette précision dans la narration a d'énormes implications. Lorsque le principal organe diplomatique des États-Unis cesse de décrire le régime cubain uniquement comme un problème de droits de l'homme et commence à le définir comme une menace stratégique pour la sécurité nationale, les bases de la politique américaine bougent également. Il y a un diagnostic sur un danger qui doit être éliminé.
Le rapport soutient que La Havane n'a pas seulement réprimé son propre peuple, mais qu'elle a également cherché à influencer des gouvernements, des institutions, des universités, des organisations politiques et des mouvements sociaux d'autres nations. De plus, il relie cette stratégie à l'exportation du modèle autoritaire vers des pays comme le Venezuela et le Nicaragua, ainsi qu'à la coopération avec des puissances telles que la Russie, la Chine et l'Iran.
En termes pratiques, cela pourrait se traduire par davantage de sanctions contre les fonctionnaires et les entités étatiques, une augmentation des enquêtes sur les réseaux de renseignement et les opérations d'influence, une surveillance plus étroite des organisations liées à l'appareil d'État cubain et une coopération plus intense avec des alliés internationaux pour limiter la capacité de projection du régime.
Il est également prévisible et logique que le soutien politique à la société civile indépendante, aux défenseurs des droits de l'homme et aux médias non contrôlés par l'État cubain augmente.
Le rapport a également une signification historique. Pendant des années, il y a eu de profondes divergences à Washington sur la manière d'interpréter le régime cubain. Alors que certains secteurs le considéraient principalement comme un problème bilatéral ou un vestige de la Guerre froide, ce document l'inscrit dans le contexte de la compétition stratégique du XXIe siècle entre les démocraties et les régimes autoritaires.
Dans cette perspective, Cuba n'est plus présentée comme un acteur isolé, mais devient une pièce d'un réseau d'alliances avec des gouvernements opposés à l'Occident. Cette lecture élargit la portée du problème cubain et permet d'intégrer la politique envers l'île dans une stratégie de sécurité nationale plus large.
Le document combine des antécédents historiques, des cas documentés et des évaluations stratégiques du Département d'État. En matière de politique étrangère, l'importance d'un rapport officiel ne réside pas uniquement dans les preuves qu'il collecte, mais dans le cadre conceptuel qu'il offre pour orienter les futures décisions.
Les administrations changent, mais les documents stratégiques ont souvent un impact pendant des années sur l'élaboration des politiques publiques. Dans ce sens, ce rapport pourrait devenir un point de référence pour le Congrès, les agences de renseignement et les responsables de la politique étrangère américaine.
Au-delà des mesures concrètes qui peuvent être prises, le message politique est sans équivoque : le Gouvernement des États-Unis déclare qu'il ne considère plus le régime cubain uniquement comme une dictature réprimant ses citoyens, mais comme une structure capable de projeter de l'influence, de mener des opérations de renseignement et de collaborer avec d'autres régimes autoritaires au détriment des intérêts américains.
Lorsqu'une puissance redéfinit la nature d'une menace, elle redéfinit généralement également la réponse à celle-ci. Cela pourrait être, précisément, la plus grande portée de ce rapport. Il n’annonce pas à lui seul une nouvelle politique, mais établit les bases intellectuelles et stratégiques sur lesquelles pourraient se fonder les décisions de Washington à l'égard du régime cubain dans un avenir proche, y compris l'action que beaucoup espéraient et qui mettrait fin une fois pour toutes à ce vieux et destructeur cancer qu'est le Castrocommunisme.
La politique actuelle des États-Unis envers Cuba est la plus intelligente, efficace et humaine que nous ayons jamais vue. Tandis que les caractéristiques de la maladie sont définies avec une précision clinique et que le meilleur traitement possible est appliqué, l'aide au peuple opprimé est augmentée et lui est fournie par des canaux indépendants : aujourd'hui, un premier envoi de l'aide humanitaire s'élevant à 100 millions de dollars annoncé par le Département d'État a été réalisé.
La tyrannie criminelle castro-communiste doit être sanctionnée et renversée, mais l'opposition pro-démocratique, persécutée et réprimée, ainsi que le peuple qui souffre de l'oppression et de la misère extrême, ont besoin de solidarité et d'assistance efficace.
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