Voici les 79 activités que le gouvernement cubain maintient sous contrôle

Le régime cubain a publié ce mardi dans le Journal Officiel le Décret 160, une norme qui redéfinit ce que peuvent et ce que ne peuvent pas faire les entreprises privées, les mipymes, les coopératives non agricoles et les travailleurs indépendants sur l'île, et qui liste pour le secteur non étatique.

Signé par le Premier Ministre Manuel Marrero Cruz et publié dans le Journal Officiel n° 62 Ordinaire le 28 juillet, le décret entre en vigueur le 4 août 2026 et abroge le Décret 107 d'août 2024, qui établissait une liste uniforme de 125 activités interdites.

La nouvelle norme introduit quatre catégories de restriction : interdiction absolue, activité réservée à l'État, activité interdite uniquement aux travailleurs indépendants, et activité autorisée ou conditionnée.

Le texte lui-même justifie le changement en soulignant que les transformations économiques approuvées rendent nécessaire « de remplacer la liste homogène par une réglementation différenciée selon le type d'acteur économique, qui distingue clairement entre les activités non autorisées, les activités conditionnelles ou autorisables ».

Liste des 79 activités réglementées par le Décret 160

Agriculture, élevage, sylviculture et pêche

1. Chasse ordinaire et par pièges à des fins commerciales. Activité autorisée ou conditionnée. Nécessite une autorisation environnementale et le respect des quotas fixés par l'autorité compétente.
2. Pêche d'espèces protégées, menacées, en danger, toxiques ou restreintes. Activité d'interdiction absolue, sans préjudice des espèces et modalités de pêche autorisées par la législation.

Exploitation des mines et des carrières

3. Extraction de pétrole brut et de gaz naturel. Activité autorisée ou conditionnée. Peut être ordonnée par concession administrative, associations économiques, entreprises mixtes nationales ou modalités d'investissement étranger. Son exercice direct par des entreprises privées, des micro, petites et moyennes entreprises privées ainsi que des coopératives non agroalimentaires nécessite une approbation de l'État.
4. Extraction de minerais métalliques. Activité non autorisée pour les travailleurs indépendants. La petite mine dans les zones contrôlées peut être autorisée pour les entreprises privées, les mipymes privées et les coopératives non agricoles. La grande mine est réservée à des schémas d'association économique et d'investissement étranger.
5. Exploitation d'autres mines et carrières. Activité autorisée ou conditionnée, soumise aux licences et autorisations correspondantes.

Industrie manufacturière

6. Fabrication de produits du tabac. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques et réservée à l'État.
7. Fabrication de chaussures orthopédiques sur mesure. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques, conformément aux exigences médicales et techniques établies par le Ministère de la Santé Publique et l'autorité de régulation.
8. Impression ou émission de monnaie, timbres, cachets, titres, chèques, sceaux officiels et documents de garantie. Activité d'interdiction absolue.
9. Fabrication de produits de raffinage du pétrole. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. Elle s'organise par le biais d'investissements étrangers, de partenariats économiques, de services techniques ou de financements.
10. Fabrication de substances chimiques de base. Activité autorisée ou conditionnelle. Nécessite des autorisations et des certifications environnementales et de sécurité.
11. Fabrication de poudres, produits pyrotechniques, détonateurs, allumettes et autres explosifs non autorisés. Activité de prohibition absolue.
12. Fabrication de produits pharmaceutiques. Activité autorisée ou conditionnée. Nécessite une autorisation du Ministère de la Santé Publique et de l'autorité de régulation. Peut se développer par le biais d'associations et de collaborations avec l'industrie étatique.
13. Fabrication de métaux courants. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. Elle est ordonnée par concession administrative, associations économiques entre entités nationales ou modalités d'investissement étranger.
14. Fabrication, réparation et entretien d'armes à feu, d'armes pneumatiques, d'accessoires et de munitions. Activité de prohibition absolue.
15. Fabrication d'uniformes et d'insignes militaires. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques, sauf lorsque les produits sont demandés et contractés exclusivement par les ministères de l'Intérieur et des Forces Armées Révolutionnaires.
16. Fabrication et assemblage de véhicules automobiles. Activité non autorisée aux travailleurs indépendants. Elle peut être exercée par des mipymes privées et des coopératives non agricoles, sous réserve d'une certification technique et du respect des normes industrielles.
17. Construction de navires et d'embarcations. Activité autorisée ou conditionnée. Les acteurs non étatiques peuvent construire des embarcations destinées à la pêche commerciale non étatique et à des activités récréatives autorisées.
18. Fabrication et assemblage d'aéronefs et de moyens non pilotés. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. Les moyens civils non pilotés sont régis par leur réglementation spécifique.
19. Fabrication de véhicules militaires. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques, sauf lorsqu'ils sont sollicités et contractés exclusivement par les ministères de l'Intérieur et des Forces Armées Révolutionnaires.
20. Fabrication et assemblage de cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles, remorques et semi-remorques. Activité non autorisée pour les travailleurs indépendants. Elle peut être autorisée pour les mipymes privées et les coopératives non agricoles qui respectent les exigences techniques.

Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et de climatisation

21. Transmission, distribution et commercialisation de l'énergie électrique par le biais du réseau national. Activité autorisée ou conditionnée. La gestion privée du réseau national n'est pas permise, sauf par le biais d'associations économiques ou d'entreprises mixtes entre entités nationales. La production à partir de sources renouvelables et sa commercialisation peuvent être exercées par des acteurs non étatiques.
22. Fabrication de gaz et distribution de combustibles gazeux par canalisations. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. Elle est organisée par le biais de concessions administratives, d'associations économiques, d'entreprises mixtes ou de modalités d'investissement étranger.

Eau, assainissement, déchets et dépollution

23. Collecte et gestion des déchets dangereux. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.
24. Désinfection et autres services de gestion des déchets. Activité autorisée ou conditionnée. Nécessite une autorisation et une certification environnementale. La collecte des déchets solides urbains, plastiques et autres matériaux recyclables peut être effectuée par des acteurs non étatiques.

Commerce de gros et de détail; réparation de véhicules

25. Commerce de gros des produits autorisés dans cette section. Activité non autorisée pour les travailleurs indépendants. La commercialisation de certains produits de santé, de moyens de transport, de métaux, de minéraux et d'équipements de sécurité est soumise à des réglementations spéciales. La vente d'armes, d'accessoires et de munitions constitue une interdiction absolue.
26. Vente en gros de tabac roulé et en feuilles. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques et réservée à l'État.

Transport et stockage

27. Transport par canalisations, y compris l'exploitation de stations-service. Activité non autorisée pour les travailleurs indépendants. Peut être autorisée pour les entreprises privées, les mipymes privées et les coopératives non agricoles par le biais de concessions, de partenariats économiques, d'entreprises mixtes ou d'investissements étrangers.
28. Transport maritime international, de croisière et touristique. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. Elle est organisée par le biais de concessions administratives, d'associations économiques, d'entreprises mixtes ou de modalités d'investissement étranger.
29. Exploitation des terminaux, des stations ferroviaires, des routes, des péages, des ponts et des tunnels. Activité non autorisée aux travailleurs indépendants. Peut être exercée par des entreprises privées, des mipymes privées et des coopératives non agricoles par le biais de concessions, de baux ou d'autres droits sur des actifs d'État.
30. Services liés au transport maritime. Activité autorisée ou conditionnée. Le sauvetage d'embarcations légères et l'exploitation de marinas autorisées peuvent être effectués par des acteurs non étatiques.
31. Services liés au transport aérien. Activité non autorisée aux travailleurs indépendants. Les services non critiques peuvent être fournis par des entreprises privées, des mipymes privées et des coopératives non agricoles, sous réserve d'autorisation ou par le biais d'une association économique.
32. Services de transit, agents des douanes et des navires, et documents de transport. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.
33. Service postal universel et émission de timbres-poste. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.

Information, communication et télécommunications

34. Publication de journaux, de livres et de magazines ; maisons d'édition et labels d'édition. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
35. Production audiovisuelle et cinématographique professionnelle. Activité autorisable ou conditionnelle, conformément au Décret-Loi 373. Peut être exercée par des entreprises privées, des mipymes privées et des coopératives non agricoles.
36. Création de maisons de disques, d'éditeurs musicaux et d'entités pour commercialiser des disques et d'autres supports phonographiques. Activité autorisée ou conditionnée. L'enregistrement, la post-production sonore, l'exploitation et la location d'équipements, la sélection des artistes et d'autres activités auxiliaires peuvent être réalisées par des acteurs non étatiques.
37. Diffusions radio. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. Les services techniques et de production peuvent être activés lorsqu'ils sont autorisés.
38. Programmation et transmissions de télévision. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. Les services techniques et de production peuvent être activés lorsqu'ils sont autorisés.
39. Télécommunications par satellite et certains services publics de télécommunications. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. Cela inclut l'accès public à Internet, les centres de données avec des infrastructures critiques, la radiocommunication mobile, la transmission de signaux, la télévision par abonnement et d'autres services de diffusion.
40. Exploitation des stations terminales de communications par satellite et des installations associées. Cela inclut la revente de télécommunications sans accord avec l'opérateur, des applications spécialisées, de la télémétrie et des stations radar. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.
41. Services de cybersécurité, enquête sur les incidents, analyse des réseaux publics ou étatiques, simulation de cyberattaques et détection des vulnérabilités. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
42. Agences de presse et services d'information.M Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. La presse spécialisée et les contenus non d'actualité peuvent être autorisés lorsqu'ils sont approuvés.

Activités financières et d'assurances

43. Assurances vie, assurances générales et réassurances. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
44. Fonds de pension. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
45. Activités auxiliaires d'assurances et de fonds de pension. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. Les agents d'assurances constituent une activité autorisable ou conditionnée qui ne peut être exercée que par des travailleurs indépendants.

Activités professionnelles, scientifiques et techniques

46. Activités professionnelles et techniques régulées. Activité autorisée ou conditionnée à la habilitation professionnelle correspondante. La tenue de livres, le design, la décoration, la photographie, la programmation, la traduction et l'interprétation certifiées, la vétérinaire et l'ingénierie pour les énergies renouvelables peuvent être exercées par des acteurs non étatiques.

Services administratifs et de soutien

47. Location de propriété intellectuelle et produits similaires. Activité autorisée ou conditionnée. Les œuvres protégées par le droit d'auteur et la propriété industrielle sont exclues.
48. Activités d'emploi. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
49. sécurité et protection physique. Activité non autorisée pour les entreprises privées, les petites et moyennes entreprises privées et les coopératives non agricoles. Les fonctions de gardien, de gardien de biens et de veilleur de nuit ne peuvent être exercées que par des travailleurs indépendants. L'activité de garde du corps ou de sécurité publique n'est pas autorisée.
50. Services de systèmes de sécurité. Activité autorisable ou conditionnée. L'installation de systèmes contre les incendies nécessite une certification. Les systèmes d'alarme et les circuits fermés de télévision ne peuvent être installés que par des entreprises privées, des mipymes privées et des coopératives non agricoles.
51. Sécurité et protection des substances dangereuses contrôlées. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. Certaines opérations avec des substances à faible risque et en quantités réduites sont exclues, sous réserve de l'autorisation du Ministère de l'Intérieur.
52. Centres d'appels et centres de contact. Activité autorisée ou conditionnée.
53. Appel à candidature et organisation d'événements internationaux. Activité autorisée ou conditionnelle. Les acteurs non étatiques peuvent participer à sa gestion lorsque l'institution d'État qui convoque en fait la demande.
54. Services de soutien liés aux actes, enregistrements et transcriptions d'entreprise. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.

Administration publique, défense et sécurité sociale obligatoire

55. Administration publique. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
56. Réglementation des services de santé, d'éducation, de culture et sociaux. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
57. Régulation et facilitation de l'activité économique. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.
58. Recensements de la population et des logements. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. Les services techniques de traitement et de logistique peuvent être activés lorsqu'ils sont autorisés.
59. Relations extérieures, missions diplomatiques et organisations internationales. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
60. Défense. Activité d'interdiction absolue.
61. Ordre public et sécurité. Activité de prohibition absolue.
62. Sécurité sociale obligatoire. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.

Éducation

63. Enseignement formel et obtention de diplômes officiels. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. La création d'académies et l'enseignement formel avec diplôme ou certification officielle ne sont pas permis. La garde d'enfants peut être autorisée, tandis que certaines leçons particulières ne peuvent être dispensées que par des travailleurs indépendants et sans embauche d'employés.

Prise en charge de la santé humaine et assistance sociale

64. Activités techniques et professionnelles de soins médicaux et sociaux, y compris les services odontologiques. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du Système National de Santé. Les services pharmaceutiques, optiques, de soins et de réhabilitation peuvent être autorisés à des entreprises privées, des mipymes privées et des coopératives non agricoles.
65. Recherches médicales et scientifiques chez les êtres humains. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. Elle peut être réalisée par des entités autorisées et certifiées par un comité d'éthique par le biais de partenariats avec l'industrie biopharmaceutique.
66. Attention institutionnelle aux personnes souffrant de troubles psychosociaux et d'addictions. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.

Activités artistiques, de divertissement et récréatives

67. Activités des journalistes. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.
68. Activités littéraires, artistiques et de programmation culturelle dans des espaces publics. Activité autorisable ou conditionnée. Ne peuvent être gérées qu'avec l'autorisation des institutions habilitées.
69. Gestion des salles de concert, salles de vidéo, librairies, maisons de culture, théâtres et autres installations similaires. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. L'exception concerne la vente de livres d'occasion.
70. Activités de groupes, cirques, compagnies, orchestres ou bandes. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques. L'exercice professionnel à des fins commerciales sans représentation étatique est interdit, avec des exceptions pour certains créateurs audiovisuels, cinématographiques et des arts plastiques et appliqués.
71. Activités des bibliothèques physiques ou numériques, des archives, des centres d'information, des musées et de la gestion des lieux et des bâtiments historiques. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.
72. Gestion des réserves naturelles et préservation de la flore et de la faune sauvages. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques. L'écotourisme, l'agrotourisme et les services environnementaux peuvent être autorisés.
73. Jeux de hasard et paris. Activité d'interdiction absolue.
74. Gestion des installations sportives. Activité autorisée ou conditionnée. Les entreprises privées et les petites et moyennes entreprises privées peuvent les gérer en association avec des entités publiques propriétaires. La gestion non étatique des terrains de golf, des salles de bowling, des gymnases et des piscines est également autorisée.
75. Clubs sportifs. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
76. D'autres activités sportives, y compris celles des producteurs, promoteurs, arbitres, juges et chronométreurs. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.

Autres activités de services

77. Associations d'entreprises et professionnelles. Activité non autorisée pour les acteurs économiques non étatiques.
78. Activités des syndicats. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques, bien que le droit d'association et de constitution d'organisations syndicales soit reconnu conformément à la législation, à leurs statuts et règlements.
79. Autres associations. Activité non autorisée aux acteurs économiques non étatiques.

Le décret inclut également une disposition qui oblige les acteurs non étatiques qui louent des logements à des personnes résidant à l'étranger à rapporter au Ministère de l'Intérieur les données d'identification du locataire et de ses accompagnants.

Le Conseil des ministres devra examiner la norme au moins tous les deux ans sur proposition de l'Institut national des acteurs économiques non étatiques.

Le décret 160 fait partie du paquet de 176 mesures économiques et sociales présenté par Marrero Cruz devant l'Assemblée nationale le 18 juin 2026, considéré comme le plus grand effort de réforme structurelle depuis la période spéciale, et qui a également supprimé le plafond de 100 travailleurs pour les mipymes et ouvert la voie à la banque privée.