Le régime cubain a annoncé ce mardi une réduction significative des activités interdites pour le secteur privé, présentant la mesure comme une réforme orientée vers le « bien-être de la population », selon le média d'État Cubadebate.
Le nouveau Décret 160, émis par le Conseil des ministres le 22 juillet 2026 et publié ce mardi dans le Journal officiel, abroge le Décret 107 de 2024 et entre en vigueur le 4 août 2026.
La mesure a été présentée lors d'une conférence de presse par Lázara Mercedes López Acea, présidente de l'Institut National des Acteurs Économiques Non Étatiques (INAENE).
Le Décret 107, qui est abrogé, contenait une liste de 125 activités interdites pour les mipymes privées, les coopératives non agricoles et les travailleurs indépendants.
Avec la nouvelle réglementation, 46 activités sont autorisées sans restrictions, tandis que 35 autres bénéficient d'une assouplissement de leurs conditions d'opération.
Parmi les secteurs qui s'ouvrent au secteur non étatique figurent les services pharmaceutiques, les résidences de soins pour les personnes âgées, le commerce de gros, l'importation de véhicules électriques et la production d'électricité à partir de sources renouvelables.
L'enseignement formel et la délivrance de titres officiels, cependant, restent réservés à l'État.
Le nouveau décret introduit quatre catégories : interdiction absolue en raison d'un risque non régulable, activités réservées à l'État, activités interdites uniquement pour les travailleurs indépendants mais autorisées pour les entreprises et les coopératives, et activités autorisées ou conditionnées par une licence ou une certification préalable. Le Conseil des ministres devra revoir la norme au moins tous les deux ans.
López Acea a présenté la réforme comme le résultat d'un processus de consultation avec les acteurs privés eux-mêmes. « Nous avons écouté leurs préoccupations, certaines insatisfactions, les recommandations et suggestions », a affirmé la fonctionnaire, qui a également attribué une partie de la nécessité de cette réforme au « durcissement de l'embargo économique, commercial, financier et énergétique imposé par le gouvernement des États-Unis ».
La mesure s'inscrit dans un ensemble de réformes plus large. En juin 2026, l'Assemblée nationale a approuvé en session extraordinaire 176 mesures économiques dans 23 axes, parmi lesquelles la suppression du plafond de 100 travailleurs pour les mipymes, la possibilité pour une personne d'être titulaire de plusieurs entreprises privées, et l'ouverture à la banque privée et aux bureaux de change.
Le Décret 160 s'ajoute également au Décret-Loi 114, en vigueur depuis le 2 avril 2026, qui permet des associations entre entreprises d'État et acteurs non étatiques via des sociétés mixtes, tout en excluant expressément les secteurs de la santé, de l'éducation et des activités liées aux FAR et au MININT.
Le gouvernement insiste sur le fait que ces mesures ne constituent pas une privatisation mais une « flexibilité », bien que la profondeur des changements contraste avec des décennies de contrôle étatique sur l'économie.
Cuba traverse une crise sévère marquée par une pénurie de nourriture, de carburant et d'électricité, une inflation galopante et un exode massif de la population, des pressions qui ont poussé le régime de Miguel Díaz-Canel à adopter le paquet de réformes.
«Nous définissons donc dans ce décret une réduction notable des activités qui n'étaient pas autorisées, par conséquent un niveau important d'activités est autorisé ou conditionné, ce qui permet la participation des acteurs économiques non étatiques dans l'économie et ainsi de contribuer au bien-être de la population», a conclu López Acea.
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