La réunion que Miguel Díaz-Canel a tenue mardi avec des « représentants » du secteur privé cubain a mis en évidence une contradiction structurelle : le régime a élargi les règles du jeu pour les MIPYMES, mais n'a pas créé les institutions nécessaires pour que ce secteur fonctionne normalement.
Un analyse publié sur les réseaux sociaux par le profil «L'État en tant que tel», de l'économiste Pedro Monreal, a posé la question à laquelle la note officielle de la rencontre n'a pas répondu : «Quelle norme définit son statut juridique et régule sa sélection, son mandat et sa reddition de comptes ? Représentent-ils les propriétaires, les travailleurs ou les deux ?».
Le texte propose deux mesures concrètes pour combler ce vide : créer une chambre de commerce spécifique pour les MIPYMES et autoriser des syndicats indépendants de la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), d’adhésion volontaire et avec une réelle capacité de négociation collective.
La proposition concernant la représentation des entreprises repose sur une donnée précise : la Chambre de Commerce de la République de Cuba comptait en 2023 un total de 1 226 entreprises affiliées, dont à peine 303 étaient des MIPYMES, une institution conçue à l'origine pour gérer le commerce extérieur de l'État et non pour représenter les intérêts spécifiques d'un secteur privé émergent.
«Une chambre de commerce pour les MIPYMES ne remplacerait pas la Chambre de Commerce de la République de Cuba; elle la compléterait. Sa fonction serait de concentrer la voix, les services et l’interlocution en fonction des particularités d'un secteur qui a besoin de sa propre représentation d'entreprise. Sans un interlocuteur collectif, ses demandes légitimes se diluent», souligne l'analyse.
Un syndicat spécialisé —organisé éventuellement par secteurs— pourrait également fournir des informations en temps réel sur les fermetures, les pertes et les goulets d'étranglement, ce qui permettrait de concevoir des politiques avec moins d'essai et d'erreur et de réduire la friction réglementaire qui décourage aujourd'hui l'investissement privé.
L'argument concernant la représentation des travailleurs est également direct. Depuis sa légalisation par le Décret-Loi 46 en août 2021, les MIPYMES ont dépassé les 10 000 unités approuvées et génèrent une relation de travail qualitativement différente de celle de l'entreprise d'État : il y a un employeur privé avec un objectif lucratif et des travailleurs qui doivent défendre leur salaire, leurs congés et leur stabilité face à cet employeur.
La CTC, cependant, a été conçue selon une logique d'« unité » entre la direction des entreprises, le Parti communiste et l'organisation du travail qui n'a de sens que dans le modèle de l'entreprise d'État, explique Monreal.
En octobre 2024, la CTC a créé des structures syndicales spécifiques pour le secteur privé —bureaux et sections syndicales dans le commerce, la gastronomie et les services—, mais sans altérer son contrôle centralisé.
Le nouveau Code du Travail adopté le 22 août —à peine trois jours avant la réunion de Díaz-Canel avec le secteur privé— intègre pour la première fois les MIPYMES dans un cadre légal unifié et introduit des nouveautés telles que l'assurance chômage obligatoire pour les employeurs privés.
Mais il maintient le monopole syndical de la CTC et ne reconnaît pas le droit de grève ni les syndicats indépendants.
L'analyse conclut que cela laisse le modèle incomplet : « il y a des entrepreneurs, mais pas de contre-pouvoirs syndicaux institutionnalisés ».
«Le travailleur d'une MIPYME doit défendre son salaire, son repos, sa sécurité et sa stabilité face à son employeur privé. Cette défense n'est pas une 'opposition politique', ni peut-elle être remplacée par des sections syndicales de la CTC au sein des MIPYMES, car la CTC fonctionne essentiellement pour articuler le travailleur avec l'entreprise d'État», argumente le texte.
Les 176 mesures économiques adoptées en juin 2026 ont supprimé le plafond de 100 travailleurs par entreprise, la restriction d'une seule entreprise par personne et ont ouvert de nouveaux secteurs au privé, y compris la banque et les maisons de change.
Le cadre institutionnel de représentation, en revanche, n'a pas évolué au même rythme.
«Si les MIPYMES doivent se consolider en tant qu'acteur stable du modèle économique réformé, la relation entre les travailleurs et les employeurs privés exige une représentation adéquate des travailleurs : un syndicat qui ne soit pas le bras de la direction privée ni une 'poulie de transmission du PCC', mais qui soit le représentant du personnel de l'entreprise privée», conclut l'analyse de l'économiste.
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