L'Institut National des Acteurs Économiques Non Étatiques a publié ce mercredi la , qui établit la nouvelle procédure pour la création, la fusion, la scission et l'ex extinction des micro, petites et moyennes entreprises (mipymes), des entreprises privées de plus de 100 employés et des coopératives non agricoles (CNA) à Cuba.
La norme, incluse dans la , établit que les démarches doivent être effectuées de manière numérique via la Plateforme des Acteurs Économiques, bien qu'elle prévoie une procédure manuelle exceptionnelle lorsque des coupures de courant prolongées ou des problèmes de connectivité empêchent l'utilisation du système.
La Résolution 2/2026 a été émise en conformité avec le du 19 août 2026, qui a modifié les cadres juridiques des mipymes, des coopératives non agricoles et du travail indépendant, et a chargé l'Institut d'adapter les procédures correspondantes.
Un des aspects centraux de la disposition est la numérisation du processus. «Les démarches pour la création des micro, petites et moyennes entreprises ainsi que des entreprises privées de plus de cent travailleurs et des coopératives non agricoles se réalisent, de manière numérique, à travers la Plateforme des Acteurs Économiques», stipule l'Article 2.
La plateforme fonctionnera également comme un dossier numérique centralisé : y seront rassemblés à la fois les documents fournis par les demandeurs et ceux générés ultérieurement par les institutions impliquées. Le dossier sera transmis à la Justice, aux institutions financières, à l'Office National de l'Administration Fiscale (ONAT), aux autorités des villes patrimoniales lorsque cela sera approprié, ainsi qu'à d'autres organismes participant au processus.
Jusqu'à 20 jours pour approuver ou refuser une entreprise
La Direction du Développement Municipal du Conseil de l'Administration Municipale sera chargée de recevoir et de traiter les demandes.
Les candidats au statut de partenaires fondateurs devront désigner l'un d'entre eux ou un représentant pour gérer le dossier et inclure, entre autres, des informations personnelles sur les associés, l'activité économique principale et d'autres activités prévues, le siège social, les établissements, le nombre de salariés, une déclaration écrite relative aux antécédents judiciaires et le projet de statuts.
Une fois la documentation reçue, la demande peut être suspendue si elle ne respecte pas les critères établis, s'il manque des documents ou si les données n'ont pas été saisies correctement dans la plateforme. Dans ces cas, les intéressés devront être informés afin qu'ils puissent corriger les déficiences et soumettre à nouveau les informations.
La résolution établit, dans sa rédaction littérale, que la demande est rejetée lorsque les partenaires sont « récidivistes ou multirécidivistes, avec des dettes en cours, en matière de conformité fiscale ou bancaire ».
Dans ces cas, une nouvelle demande sera soumise à un processus de « vérification rigoureuse » afin de démontrer le règlement ou la renégociation effective des dettes.
La Direction du Développement Municipal disposera de 20 jours ouvrables à compter de la réception de la demande pour l'approuver ou la refuser. Si celle-ci est approuvée, une signature numérique sera apposée sur le document certifiant la création et son objet social.
La décision devra être notifiée via la plateforme aux demandeurs et aux autres institutions impliquées. De plus, la Direction du Développement Municipal devra informer le Conseil de l'Administration Municipale du résultat dans un délai de 72 heures.
Autorisations supplémentaires selon l'emplacement
La norme impose des exigences supplémentaires pour certaines entreprises.
Les entreprises et coopératives souhaitant développer des activités dans des zones prioritaires pour la conservation devront obtenir l'autorisation des bureaux de l'Historien ou du Conservateur des villes patrimoniales.
Celles qui souhaitent opérer dans la zone de la Zone Spéciale de Développement de Mariel auront besoin d'une autorisation préalable de leur Bureau. Les Directions de Développement Municipal d'Artemisa, Bauta, Caimito, Mariel, Bahía Honda et Guanajay seront responsables de la gestion de cette autorisation.
Des coupures de courant obligent à prévoir des démarches manuelles
Bien que la nouvelle procédure mise sur la numérisation, la résolution elle-même prévoit ce qu'il faut faire lorsque la crise énergétique ou les problèmes d'Internet empêchent d'utiliser la plateforme.
Face à des « perturbations énergétiques prolongées ou à un manque de connectivité », les Conseils de l'Administration Municipale pourront autoriser provisoirement les Directions de Développement Municipal à valider et approuver les demandes par un enregistrement manuel.
Les démarches devront être ensuite intégrées à la plateforme lorsque le service sera rétabli.
Cinq jours pour déposer le capital
Une fois la création approuvée, la plateforme notifiera les institutions financières concernées afin qu'elles ouvrent d'office un compte de dépôt à vue destiné à recevoir le capital social.
Lorsque le numéro de ce compte apparaîtra sur la plateforme, les candidats partenaires disposeront de jusqu'à cinq jours ouvrables pour effectuer leurs contributions.
Une fois la totalité du capital social déposée, la banque émettra numériquement la certification correspondante et l'incorporera au dossier.
Cette procédure est complétée par la Résolution 98/2026 de la Banque centrale de Cuba, également publiée ce mercredi, qui réglemente spécifiquement le dépôt des contributions monétaires et l'ouverture ultérieure des comptes bancaires de ces acteurs économiques.
Jusqu'à 20 jours pour l'écriture et 15 pour le Registre du Commerce
La création de l'entreprise ne s'arrête pas à l'approbation municipale.
Le dossier numérique sera transmis aux directions provinciales de la Justice pour être attribué à un notariat du territoire correspondant au domicile social. L'attribution doit avoir lieu dans un délai d'un jour ouvrable suivant la réception du dossier.
L'intéressé pourra choisir un notaire, à condition que le cabinet notarial soit situé dans le lieu correspondant au domicile de l'entreprise.
L'acte notarié devra être autorisé dans un délai maximum de 20 jours à compter de la réception du dossier numérique par le notaire. Une fois formalisé, le notaire enverra au Registre du Commerce, par l'intermédiaire de la plateforme, une copie authentifiée de l'acte avec sa signature électronique certifiée.
Le Registre du Commerce aura ensuite jusqu'à 15 jours ouvrables pour émettre le certificat d'inscription, qui sera intégré au dossier numérique et transmis aux institutions participantes, ainsi qu'à l'Office National de la Statistique et de l'Information et au Registre Central du Commerce.
ONAT aura encore 10 jours
Après l'inscription au registre du commerce, l'ONAT examinera le dossier et disposera d'un délai de 10 jours ouvrables pour inscrire la nouvelle entreprise ou coopérative au Registre des Contribuables.
Une fois cette démarche effectuée, l'entité fiscale devra remettre les documents correspondants au nouvel acteur économique et faire parvenir à la banque, via la plateforme, les informations relatives à l'inscription.
La banque notifiera ensuite aux associés la date et l'heure auxquelles ils devront se rendre à l'agence pour signer le contrat d'ouverture du compte courant.
Pour pouvoir s'inscrire ultérieurement au Registre central du commerce, la résolution exige que l'entreprise ou la coopérative dispose au préalable d'un compte bancaire en tant que personne morale.
Les entreprises existantes pourront conserver leurs licences
La résolution fait une distinction entre les entreprises nouvellement créées et celles issues d'entreprises préexistantes, y compris les travailleurs indépendants.
Dans ce dernier cas, ils pourront maintenir les licences et permis qui leur ont déjà été accordés, tant qu'ils continuent à exercer les mêmes activités.
La disposition réglemente également les modifications ultérieures. Une nouvelle autorisation de la Direction de Développement Municipal est requise pour modifier l'objet social ou le domicile, créer de nouveaux établissements, transformer une CNA en entreprise, passer des catégories de micro, petite ou moyenne entreprise à entreprise privée en dépassant les 100 travailleurs, ou réaliser des processus de fusion ou de scission.
Dans ces cas, l'autorité municipale disposera de jusqu'à 10 jours ouvrables pour approuver ou refuser la modification.
Les modifications qui ne nécessitent pas d'autorisation municipale devront également être gérées via la plateforme, dans la section « Autres démarches », et seront traitées numériquement par les institutions concernées.
Un autre élément pertinent est qu'une réorganisation d'entreprise ne permettra pas de se défaire des obligations antérieures. Les mipymes, entreprises privées de plus de 100 travailleurs et CNA reconverties ou issues de processus de transformation, de fusion ou de scission devront assumer « les dettes et obligations de l'entreprise dont elles proviennent ».
La Résolution 2/2026 fait partie du paquet de réformes pour le secteur privé cubain annoncé par le gouvernement en juin dans un ensemble de 176 mesures économiques.
Parmi les changements formalisés dans le nouveau cadre juridique se trouve la création de la catégorie d'entreprise privée comptant plus de 100 travailleurs, tandis que les mipymes sont classées comme microentreprises, de un à 10 travailleurs ; petites entreprises, de 11 à 35 ; et moyennes entreprises, de 36 à 100.
Le nouveau cadre permet également à une même personne physique d'être associée à plus d'une micro, petite ou moyenne entreprise, éliminant ainsi l'une des restrictions qui pesaient sur le secteur.
La Résolution 2/2026 entrera en vigueur le 9 septembre, sept jours après sa publication au Journal Officiel.
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