Le gouvernement cubain a supprimé l'intermédiation obligatoire des agences d'emploi étatiques dans le recrutement des travailleurs par des entreprises à capitaux étrangers, mettant ainsi fin à un mécanisme en vigueur depuis plus de trois décennies qui empêchait ces sociétés de recruter directement une grande partie de leur personnel.
Le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MTSS) a publié ce jeudi la , une norme qui établit le nouveau règlement du travail applicable aux modalités d'investissement étranger à Cuba et qui abroge la Résolution 33/2020, en vigueur jusqu'à présent dans ce domaine.
La norme, signée le 31 août 2026, a été publiée dans la , pages 28 à 33, dans le cadre d'un ensemble de huit normes interconnectées sur l'investissement étranger.
Le changement le plus significatif introduit par la résolution est l'élimination de l'intermédiation étatique obligatoire dans le recrutement de personnel pour les entreprises à capital étranger.
Jusqu'à présent, les travailleurs cubains fournissant des services dans le cadre d'investissements étrangers devaient être recrutés exclusivement par des entités employeuses étatiques autorisées par le MTSS, un schéma qui existait depuis le milieu des années quatre-vingt-dix et qui a été maintenu par la Loi 118 sur l'Investissement Étranger de 2014 ainsi que par la Résolution 33/2020 elle-même.
La nouvelle norme assouplit ce schéma sans l'éliminer totalement : les travailleurs pourront être embauchés directement par les modalités d'investissement étranger ou, en alternative, par l'intermédiaire d'entités employeuses autorisées.
Selon le texte de la résolution, « les travailleurs prestants leurs services dans les modalités d'investissement étranger peuvent être engagés directement par ceux-ci, ou par l'intermédiaire d'entités employeuses autorisées par le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, conformément aux dispositions légales en vigueur en matière de recrutement de personnel ».
Lorsque l'entreprise étrangère choisit le recours à l'embauche directe, elle assume le rôle d'employeur et doit se conformer à la législation générale en vigueur en matière de droit du travail et de sécurité sociale.
Si, en revanche, une entité employeur est sollicitée, les deux parties doivent formaliser un Contrat de Fourniture de Main-d'œuvre par écrit, qui inclut au minimum l'identification des parties, l'objet du contrat, la durée de la fourniture et le paiement pour le service rendu.
La résolution détaille les obligations de chaque partie dans ce schéma d'intermédiation.
L'entreprise étrangère doit payer le prix convenu à l'entité employeuse, diriger et superviser l'exécution du travail, garantir les outils et les conditions de sécurité, et former le personnel aux changements techniques ou technologiques.
L'entité employeur a pour responsabilité de sélectionner, recruter et fournir le personnel, de verser le salaire au travailleur, de garantir ses droits du travail et de sécurité sociale, ainsi que de respecter la législation sur la sécurité et la santé au travail.
En ce qui concerne la rémunération, la norme précise qu'elle est régie par la législation du travail générale, et qu'en cas d'interruption du travail, l'employeur applique le traitement salarial prévu par cette même législation.
La résolution régule également la situation des travailleurs étrangers : ceux qui ont une classification migratoire de résident temporaire, résident immobilier ou résident humanitaire et occupent des postes de direction ou des postes techniques de haute spécialisation doivent disposer d'un Permis de Travail, sauf exceptions expressément autorisées.
La norme s'inscrit dans les 176 Transformations Économiques et Sociales approuvées par le gouvernement cubain en 2026 et dans le Décret-Loi 128/2026 du Conseil d'État, du 28 juillet 2026, qui a modifié des articles clés de la Loi 118 sur l'Investissement Étranger de 2014.
Les propres considérants de la résolution reconnaissent que les transformations approuvées « prévoient d'éliminer l'utilisation obligatoire d'entités employeuses pour sélectionner et recruter le personnel dans l'investissement étranger, ce qui rend nécessaire de modifier ce qui concerne cette obligation, et en conséquence d'abroger la Résolution 33/2020 ».
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